作者：张晓梅/郝玲黄永晖
 

　　黄山发展必须处理好保护生态和发展经济的关系，安徽省委书记王学军、省长李锦斌对黄山提出“旅游兴市、工业强市”，既是对黄山发展路径重新审视，又是对黄山发展智慧重大考验。但是对一个以风景和人文资源为主的旅游城市而言，工业显然是发展中的“短腿”。为了支持黄山市破解工业发展中的难题，黄山市政协发挥专业领域政协委员的优势，为工业发展支招。
 

　　前不久，黄山市政协六届八次常委会议暨资政会，围绕“培育工业主导产业、促进经济转型升级”主题协商讨论，会议审议通过了《关于加快培育我市工业主导产业的建议案》，提出以培育工业主导产业引领经济转型升级，为黄山市实施工业强市战略、加快富民强市步伐提供了重要参考。

　　多年来，黄山市在大力实施生态立市、旅游兴市、文化惠市战略的同时，坚持“三个围绕、一个不上”和“三个集中”要求，加快发展工业经济，着力解决工业“短腿”问题。为此，该市委托国家工信部赛迪研究院编制“黄山市工业转型升级规划”。黄山市政协紧紧围绕市委市政府工作重点，主动把“培育工业主导产业，促进经济转型升级”作为资政会的主题，并纳入市委、市政府、市政协年度重点民主协商计划。市政协组成了8个调研组，分别由各位副主席带队赴三区四县及黄山经济开发区调研，深入了解园区及企业生产经营情况，全面掌握第一手材料，调研组还分门别类地召开座谈会，汇集各方面的意见建议，形成了综合调研报告，认真研究工业主导产业发展规律和特点，分析提出工业主导产业发展方向以及具体对策措施，为建议案形成提供了充实的依据。

　　为充分发挥协商主体作用，拓展参政建言的深度和广度，黄山市政协发动组织市各民主党派、工商联，区县政协和相关界别委员，围绕资政会选题和编制“黄山市工业转型升级规划”，有针对性开展调研考察，积极报送调研报告和大会发言，资政会共收到建言材料17份。资政会的筹备过程既是践行协商民主的过程，又统一思想的过程，进一步提升了工业转型升级规划的科学性和可行性，凝聚了工业强市共识。

　　政协搭台，委员唱戏。在资政会上5位委员先后登台发言，围绕“培育工业主导产业、促进经济转型升级”主题从不同角度发表见解，引发思想碰撞。张正东委员单刀直入，从对黄山市工业发展定位松散，产业集聚和关联度不够，企业技改和科技投入不足，产业发展缺乏核心竞争力等具体问题切入，提出要以企业为主体培育工业主导产业，引导创新要素和资源向企业聚集，引导企业加强质量管理，深入推进标准化战略，夯实创建名牌的质量基础；要顺应市场经济规律，依靠黄山工业比较优势，加快改造提升步伐，加快产业转移、淘汰力度，实现腾笼换鸟，大力推行企业集团、龙头企业、骨干企业优先发展。洪祖根委员提出，大力创建微电子产业链，以黄山中显公司等为龙头企业，积极引进上下游配套企业入驻，做大做强产业规模，延伸产业链；建立园区产业联盟，优化园区服务流程，健全服务体系，完善中介服务，积极搭建产业发展和交流平台。汪以钢委员建议，按照资源共享、错位发展的原则，明确市内九大园区的产业定位，避免低水平、同质竞争；要大力发展信息、IT产业，有针对性的出台优惠政策，积极申报国家级信息科技产业基地。同时，委员们在会议分组审议时与市直部门交流互动，提出的意见有理有据，市直部门负责人当场作出应答，协商氛围活跃，进一步丰富了协商活动成果。

　　在综合前期调研成果、充分吸纳各方面建言成果的基础上，黄山市政协提出了《关于加快培育我市工业主导产业的建议案》，深刻分析了黄山工业面临着保护生态、加快发展、转型升级等多重压力，鲜明提出要强化工业主导产业专项规划的引领作用，正确处理主导产业和相关产业的关系，重点发展四大主导产业，优化提升三大辅助产业；着力提升主导产业配套能力和水平；有序推进现有产业向主导产业的转型升级；全力引导工业主导产业的集群化发展；建立按产业布局异地落户的项目推进机制；制定培育主导产业加快发展的专项政策等12条建设性建议，引发会议热议，产生强烈共鸣。

　　5月24日，记者在黄山市休宁县溪口镇采访时看到，这里的工业发展已初具规模，其中，核心企业昌辉汽车电器（黄山）股份公司正不断发展壮大。据溪口镇一位负责人介绍，昌辉新区一期项目投资4.8亿元，规划占地面积170余亩，主要包括汽车电动助力转向系统、精密模具产业、新增产能产房扩展项目和车身电器工程试验室。该项目建成投产后预计年产值可达10个亿，实现税收8000万。工程自2013年8月份开工，2015年6月完成主体工程建设，至2016年初两幢模具厂房已经按照工艺布置装饰完成，厂房内新增立体仓库已经采购到位，新增注塑机、磨床、硬度计等研发生产设备10余台套已安装结束，价值约200多万；模具公司已顺利搬迁并正式投产，有170余名员工。两幢8层建筑及研发中心楼12层建筑已完成主体工程，待新区厂房投入使用后，将陆续投入价值约1000余万的设备设施。下一步，将按照总体方案，抢抓工程实施进度，继续推进模具、转向系统、国家地方车身电气控制工程实验室项目建设，同时强化市场开拓，扩大招商引资力度，努力引进模具、微电子、加工等汽配上下游企业，沿东充-江潭线建设“工业走廊”，精心打造汽车产业集群专业镇示范点。