作者：郝玲 张骅
 

　　日前，从安徽省经信委获悉，2016年，安徽省把推进产业集群专业镇转型升级作为加快推进“调转促”的重要抓手，着力在优化产业布局、壮大龙头企业、完善产业配套、增强创新能力、健全支撑体系上下功夫，加快集优集聚，增强集群效应，扎实推进产业集群专业镇建设各项工作上台阶、上水平。
 

　　据了解，2015年，全省189个产业集群专业镇规模以上企业实现营业收入6499.3亿元、增加值1519.2亿元、利税809.3亿元，分别占全省规上企业的20%、15.5%、24%。超10亿元以上专业镇128个，超50亿元以上专业镇41个，超100亿元以上专业镇15个，超200亿元以上专业镇3个。

　　安徽省经信委副主任吴韦人介绍说，目前安徽省产业集群专业镇建设取得了长足发展，具体表现在五个方面：集群规模进一步壮大，集聚效应进一步扩大，辐射带动进一步增强，区域特色进一步彰显，名品品牌进一步唱响。但与发达地区相比，安徽省产业集群专业镇还处于企业集聚的初级阶段，主要表现为“五个不够”：一是规模不够大。无论是产业集群总量还是单个体量都还偏小，全省没有超五百亿元甚至千亿元产业集群，过百亿产业集群只有15个。二是实力不够强。多数产业集群缺乏龙头骨干企业，中小企业缺少专精特色。产学研用联系不紧密，具有核心专利的关键技术和拳头产品不多。三是链条不够长。产业链条不长，产业链上下游协作互动不紧密，专业化分工不明确，全国性、区域性专业市场不多。四是品牌不够响。产业化集群龙头企业规模偏小，大品牌不多，具有核心专利的关键技术和拳头产品不多。五是支撑体系不够全。公共服务平台缺乏，制约和影响产业集群的发展后劲和活力。

　　2015年，安徽省坚持问题导向，紧紧围绕产业集群专业镇建设和发展的突出问题，聚焦发力，精准施策。针对融资难，创新贷款模式。针对转型难，加大扶持力度。针对创业难，建立服务平台。针对市场难，搭建产销平台。针对创新难，推进项目对接。2016年，安徽省将强力推进产业集群专业镇提质创牌，具体措施是：

　　从全球产业链、价值链、供应链整合提升的高度，科学制定产业集群发展规划，以“企业集中、产业集群、资源集约、生态环保、功能提升”为目标，建立产业共享、平台支撑、龙头带动、专业配套的创新体系，实现从依托区域资源集聚发展向聚合国内外优势资源提档升级发展的跨越，从传统产业集群向知识经济、信息经济融合一体的智慧集群的跨越，形成一批具有安徽特色有竞争优势的产业集群。

　　
以龙头带动龙身发展

　　按照“做大一个、跟进一批、带动一片”的原则，加快实施一批龙头骨干企业重大技术改造项目，鼓励支持集群重点骨干企业通过兼并重组、靠大联强等多种方式做大做强，打造一批十亿元以上的大企业，培育一批知名企业、知名品牌和知名企业家。鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发等体系，提升专业化协作配套能力，推动中小企业“专精特新”发展，培育壮大一批成长性企业。

　　
以协同促进关联发展

　　引导上下游企业纵向配套，鼓励支持集群内企业通过相互参股、技术合作等方式，实现利益共享、抱团发展。针对集群产业链关键环节和延伸方向，引导关联企业跟进配套，实施延链补链项目，促进高端补链、终端延链。鼓励支持集群生产企业与科研院所、商贸物流企业、各类社会服务机构的协作，打造与产业集群主导产业相关的配套产业、辅助产业、生产生活性服务业等协同互动的产业综合体。其中，重点是着力构建面向产业集群中小企业的第三方公共服务平台，加强产品创意、管理咨询、技术专利、检验检测、教育培训、市场营销、融资担保等服务机构建设。加强工业与农业、商贸物流产业集群的互补对接，推动电子、食品、轻工等产业集群与文化旅游产业集群的互补对接。

　　
以创新驱动升级发展

　　引导各类创新资源向集群集聚。鼓励和引导企业间联合组建产业联盟等新型合作模式，促进科研机构、大专院校和国内外大企业技术研发力量与产业集群的合作，建立产业集群创新体系。推动产业集群开展国内外经贸技术合作交流，以培训、研讨、展览、项目对接等方式，促进人才、技术、资本等创新要素的流动和共享。实施互联网+产业集群建设推进行动，创建“智慧集群”。深化移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用，提高企业在工艺流程改造、在线检测、质量性能提升、营销服务等领域的系统整合能力，实现智能管控和全流程监控，构建智能化、网络化的生产系统。

　　
以绿色牵引集约发展

　　推动产业集群生态文明建设，完善产业集群能源供应、给排水、排污综合治理等基础设施。以节能减排为主要抓手，引导产业集聚区中小企业实施清洁生产，推行高效率、低消耗和可循环、少排放的绿色制造模式，推动传统产业集群向资源节约集约和生态环保型产业集群转变。同时，进一步完善园区基础设施，加快完善园区交通、通信、商贸等基础设施体系，实现与城镇布局相衔接、产业需求相配套。加强工业综合体、标准厂房等建设，提高园区集约节约用地水平。

　　
以政策有效聚合资源

　　修订《安徽省中小企业促进条例》，清理和修正现行政策中不利于中小企业发展的条款和规定，消除对中小企业的政策歧视。重点在鼓励创业、支持创新、为大企业配套和市场开拓、人员培训方面，明确支持产业集群发展的扶持政策。充分发挥财政专项资金的引导作用，对重点特色产业集群龙头骨干企业、公共服务平台等项目给予重点扶持。建立健全产业集群信息监测系统和产业集群评价指标体系。