作者：郝玲
 

　　日前，安徽省召开二季度安全生产形势分析会暨新闻通气会，记者获悉，上半年安徽省事故总量继续下降，较大事故起数和死亡人数实现“双下降”，未发生重大以上事故，重点行业领域事故下降明显。

　　据安徽省政府安委办副主任、省安全监管局副局长李大华通报：今年以来，安徽省以有效防范较大事故、坚决遏制重大以上事故为主要目标，进一步压实责任，落实任务，扎实推进安全生产“铸安”行动，保持了安全生产形势稳定向好。

　　具体表现为：一是事故总量继续下降。按可比口径，事故起数和死亡人数同比分别下降14.0%和15.8%，下降幅度分别高于全国平均水平5.2和10.5个百分点。二是较大事故起数和死亡人数“双下降”，分别下降28.6%和25.6%，下降幅度分别高于全国平均水平16.2和11.2个百分点。三是未发生重大以上事故，而去年同期发生了1起重大道路运输事故。四是重点行业领域事故下降明显。煤矿、金属非金属矿、道路运输业、水上运输业、农业机械等事故起数和死亡人数同比实现“双下降”。五是全省各地安全生产形势保续稳定。16个市事故起数和死亡人数同比全部“双下降”；淮北、亳州、淮南、马鞍山、铜陵、池州、黄山等7个市没有发生较大事故。

　　据了解，今年以来，安徽省安全生产工作在6个方面取得积极进展：一是抓住重点环节，确保汛期安全。二是加强组织领导，压实安全责任。三是深化“铸安”行动，强化检查督查。

　　四是突出监管重点，狠抓专项治理。五是强化建章立制，推进依法治安。六是加强宣传教育，提升安全素质。

　　
面对成绩找不足

　　面对取得的安全成效，安徽省安全生产监督管理局依然保持谨慎的态度，李大华说虽然上半年安全生产工作取得了一定成效，但形势仍不容乐观。截至目前，全省已发生20起较大事故，仅6月份以来，就连续发生了11起较大事故，占总数的55%。因此，对当前和下半年安全生产面临的挑战和问题必须保持清醒的认识。

　　李大华分析说，从时间节点看，下半年要经历7-9月的暑期汛期、国庆中秋，以及G20峰会、十八届六中全会、中央经济工作会议等重点时段和节点，都要求保持良好的安全生产环境。从2004年以来的统计数据表明，安徽省7月、8月、10月分别发生较大以上事故均高于年平均水平。

　　从季节和气候因素看，今年入汛早，雨情汛情超常，强降雨引发的洪涝和泥石流等灾害明显偏多偏重，再加上高温、雷电、台风等灾害性天气，给安全生产带来较大威胁和影响。

　　从经济环境看，当前，安徽省经济保持了稳中有进的良好态势，但是，经济下行压力仍然较大。煤炭、钢铁、有色、建材等行业深度调整，一些企业生产经营困难，安全投入减少，专业人员流失，严重削弱安全生产基础，发生重特大事故的风险将持续累积。

　　从生产经营特点看，下半年是传统的生产经营建设旺季，一些企业开足马力生产，一些停产企业纷纷复产，关闭的小矿、小厂有可能死灰复燃；9月份以后，烟花爆竹、渔业船舶将逐步进入一年中生产经营高峰期；暑期、国庆、中秋、元旦等节假日的出行出游人数增多，旅游景点人流密集，各类交通运输繁忙，不安全因素也随之增多，安全生产压力进一步加大。

　　从安全生产工作本身来看，一些地方和基层单位安全发展理念树得不够牢，红线意识不够强，防范事故的警惕性不够高；安全生产基层基础工作仍然比较薄弱，城市运行安全和生产安全面临着一些基础性、结构性的矛盾。

　　对此，李大华强调，当前和下一步要着力做好以下6个方面重点工作：

　　一是紧紧扭住遏制重大以上事故“牛鼻子”不放松。要紧密结合安徽省实际，把遏制重大以上事故作为带动安全生产工作、促进改革发展稳定的大事来抓，认真分析新形势下容易发生重大以上事故的“想不到”的行业领域，研究当前安全监管体制机制下存在的“管不到”的环节和部位等问题。

　　二是扎实推进重点行业领域安全生产专项工作。进一步加强和改进专项治理工作，切实抓好重点行业领域专项治理，抓好重点时段安全专项工作。

　　三是大力加强安全监管执法。进一步提升监管执法规范化水平，用严格执法维护安全生产法律法规的严肃性，运用司法手段强化从严治理。

　　四是持续夯实安全生产工作基础。积极推进安全生产信息化建设，大力实施科技强安，不断强化安全宣传培训，积极参与煤炭、钢铁等行业去产能，切实加强应急管理工作，提高第一时间有效应对各类突发情况的能力。

　　五是切实加强安全生产责任落实。进一步推动各级党委政府完善和细化的安全生产职责，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求。继续完善《省政府安委会成员单位安全生产工作职责》，厘清重点行业领域安全监管责任，建立权力清单和责任清单。以中小企业和高危行业企业为重点，进一步督促企业建立健全安全管理体系，完善安全管理制度，落实安全管理措施。加强安全生产工作考核。制定完善2016年度《市级政府安全生产工作考核标准》和《省直有关部门单位安全生产工作考核标准》；细化国家对省级政府考核的各项保障机制和措施，做好迎接国务院安委会对省政府安全生产工作考核的各项准备工作。

　　六是认真组织开展安全生产巡查工作。落实《安全生产巡查工作制度》，完善《安全生产巡查工作实施方案》，组织省政府安委会有关成员单位，组成4个巡查组，对8个市开展安全生产巡查，督促检查有关市政府全面落实安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作责任制的情况。认真做好各项准备工作，迎接国务院安委会安全生产巡查组9月份来皖开展巡查工作。成立迎接巡查工作协调小组，督促各地、各有关部门和单位对照巡查内容，明确任务分工，落实有关责任，认真排查梳理，做好服务保障，顺利完成迎接巡查的各项任务。