安徽将进行简政放权12项重大改革
2015-07-24 14:56:58 来源：中国企业网安企在线
日前，省政府办公厅印发安徽省2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案，部署推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度和教育、科技、文化、卫生计生、体育等领域改革，提出12项主要改革任务。
省级大医院将统一就诊卡
考个证“挂”在公司挣钱将行不通
省级大医院将统一就诊卡
现阶段，病患在不同医院看病，需要在每家医院均办理就诊卡，不少病患都存在办理好几个就诊卡的现象，甚至有人笑称“就诊卡比银行卡还多”。
为了给病患更多便利，我省将积极推进省级大医院就诊卡统一，今后，市民办理一张卡，就可以在不同医院就诊。另外，我省还将开展二级以上医院医疗服务信息向社会公开试点工作，同时推进“安徽省医疗便民服务平台”在全省三甲医院上线运行。
考个证“挂”在公司挣钱将行不通
投入巨大精力考个含金量高的“证”，诸如一个建造师证，挂在某个公司每年领取几万元到十几万元不等的“挂证费”，成为很多“考证族”的考证目标。今后，这样“一劳永逸”的事情将不会存在。
根据《工作方案》，我省将完善职业资格考试实施办法，防止和杜绝挂证、助考和考培挂钩等现象。同时，我省还将开展职业资格清理规范专项督查，并探索建立国家职业资格目录清单省级管理制度，研究制定职业资格管理有关规定。
全面清理省政府部门行政审批涉及的中介服务事项
公布行政审批中介服务事项清单，完善中介服务监管措施。研究制定规范省政府部门证照管理工作方案，清理规范增加企业负担的各类证照。对国务院、省政府取消下放项目的督促检查、跟踪问效，督促各地、各部门开展自查，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。
简化投资项目报建手续
根据方案内容，我省将简化投资项目报建手续，减少申报材料，压缩前置审批环节，公开办理流程和时限。
建设全省投资项目在线审批监管平台，实现与中央、市县平台的纵向贯通和省级各部门间的横向联通，加快信息资源开放共享，推进“制度+技术”的有效监管。创新投资管理方式，建立健全协同监管机制，推进省有关部门协同放权、就近办理，落实限时办结制度。
越权设立的政府性基金项目一律取消
在涉企收费清理方面，方案提出，凡没有法律、行政法规依据且未经国务院批准，越权设立的政府性基金项目一律取消。凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消。违反规定擅自提高行政事业性收费和政府性基金征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。
坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察和强制赞助捐赠、订购刊物等行为。严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。
商事主体注册登记将实现全程电子化
我省将全面推进注册登记全程电子化，建立完善电子营业执照系统，实现商事主体登记网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示。并开展企业名称登记管理改革试点和个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点工作。探索推进外商投资审批体制改革，进一步简化外商投资企业设立程序。建设小微企业名录，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示等。
扩大高校办学自主权
在教育领域改革中，我省将扩大职业教育市级统筹权，明确市级政府负责统筹区域内职业教育发展规划、资源配置、条件保障和政策措施等具体职责和权限;建立以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度;研究制定考试招生制度总体改革方案;开展高等学校综合改革试点，梳理下放一批人、财、物审批事项，扩大高校办学自主权。
降低创业门槛
在科技领域，我省将围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，研究制定进一步加快科技服务业发展、发展众创空间推进大众创业等政策文件，降低创业门槛，营造良好的创业创新环境。研究出台创新型省份建设“1+8”配套政策，完善“企业愿意干、政府再支持，市县愿意干、省里再支持”的创新推进机制。
放宽游戏游艺娱乐行业准入
放宽游戏游艺娱乐行业准入政策，推出退出机制，取消游戏游艺场所的总量和布局规划。运用内容监管、信用监管、技术监管等手段，推动文化市场经营活动监管全覆盖。推动落实重点新闻网站采编人员纳入新闻记者证制度管理，建立各级各类新闻出版从业人员数据库及不良从业行为档案库。
下放裁判员审批权限
在体育领域，我省将推进体育领域简政放权、转变职能，增加公共产品和公共服务供给。全面梳理体育部门现有的行政审批事项，规范行政审批行为，简化行政审批程序。着眼于大众健身需求的变化，不断创新公共体育服务，丰富全民健身和青少年体育活动平台。实施体育赛事管理改革，下放裁判员审批权限，推动安徽省足球改革发展。
建立严重违法企业名单
在监管方面，我省将建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度，实施企业经营异常名录、严重违法企业名单等相关制度，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。
建立统一的综合监管平台，推进综合执法。运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”新模式。推行随机抽查、告知承诺、综合执法、信息披露、举报奖励、诚信档案等办法，维护市场秩序，促进公平竞争。
不符要求的文件及时修改或废止
我省将组织开展第三方评估，解决社会反映强烈的问题。将对省政府及部门规范性文件进行动态清理，对不符合改革要求的，及时修改或废止。对省政府规范性文件和重大行政决策的合法性审查，确保改革在法律框架范围内进行。（来源：安徽日报）
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