作者：许士卿
 

　　中煤新集公司以“关闭、停产、缓建”三种政策明确去产能矿井定位，积极响应国家去产能和供给侧改革精神，以“依法安置、实事求是、多种渠道、分步实施”四大原则做好职工分流安置，确保职工队伍和企业经营稳定。

　　明确去产能目标与方向。公司经过认真的市场研判，综合评估公司在低迷的市场环境下的生存与竞争能力，在2015年提前作出“关停缓”政策，比国家相关政策出台早了半年以上，即对资源枯竭的新集三矿实施永久关闭政策，对生产成本较高的新集一矿实施暂停生产政策，对后续建设资金需求量较大的板集煤矿和杨村煤矿实行缓建政策。事实证明，公司政策完全符合国家去产能工作思路。暂停生产和建设，既是以退为进，把保证公司生存作为第一目标，更是为了下一步发展。四对矿井“关停缓”后，仅在2016年，就减亏3亿多元，暂缓投资近7亿元，减少了出血点，增强了竞争力。“关停缓”政策为减轻公司压力，实现企业扭亏为盈、渡危求进和健康稳定发展创造了条件。

　　细化去产能措施与方案。公司调研了国内其他煤炭企业的政策方案后，从政策研究、财务分析、人员安置、技术优化、风险评估、宣传维稳、安全保障、塌陷区综合治理等多个方面，制订了详细的化解煤炭过剩产能工作的实施方案，明确了工作目标，编制了工作计划，并对任务进行层层分解，明确了责任单位及责任人，严格按国家相关法律法规及政策规定完成手续报批、回撤、人员安置与物资处置等工作，确保去产能工作按时按质完成。

　　把职工当作家人，夯实兜底工作。新集公司矿井实施“关停缓”政策直接影响职工达到14555人。公司通过职工提前退休，劳务输出解决职工再就业，鼓励职工外出自主创业，建立内部待岗、轮岗制度，办理内部退养等措施，分解职工就业与生活压力，坚决不让一名职工陷入困境，让员工感到离岗不离家的温暖。针对职工较为关心的退休、退职、内部转岗、外出创业、经济补偿方式等一系列问题，制定了细致入微的工作预案，全面做好职工分流、安置、协解、补偿等方面工作。2017年2月份，新集公司人员分流安置工作已全部提前完成。

　　走出去与引进来，统筹安排就业。公司依托“关停缓”矿井分别注册成立实业公司，由干部带领职工走出去就业，通过闯市场成建制安置转岗分流职工近200人。或在矿内或周边地区大力发展第三产业安置职工，引导职工就业创业。同时，公司成立就业创业服务中心，开办9个工种技能培训班，充分发挥组织平台为职工就业创业提供服务。同时，利用矿井现有土地、厂房等资源，引进合作者，将外部就业岗位引入矿井，以集体就业的方式安置职工。公司把职工安置率和就业项目落实情况作为关停缓矿井的重要考核指标，全力提高安置率。安全维稳工作得到充分肯定，淮南市市政府专门给新集公司稳岗奖励1652万元。