作者：钱续坤 刘金发
 

　　为积极应对人口老龄化，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，努力满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，怀宁县按照时序进度，扎实推进养老服务民生工程提质增效。

　　该县以完善制度为保证、以强化督查为手段、以突出保障为重点，首先是建立健全“三留守”人员关爱服务体系；积极开展全国农村社区治理实验区试点，推动建立网格长和单元长、联防长制度，提升农村社区服务水平，依托农村社区服务设施为“三留守”群体提供关怀服务。在全县建立农村老年人家庭赡养协议签订制度、农村留守老年人联系登记制度和农村特殊老年群体探视走访制度，各乡镇切实履行属地管理责任，对辖区内的“三留守”群体开展家庭巡查、走访，综合运用多种救助政策，主动对各类困难群体实施救助保护，确保应救尽救，应保尽保；广泛动员农村党员、农村居民、党政机关、企事业单位和各类社会组织等参加农村社区志愿服务，与留守人员结成帮扶对子，利用重要节假日或民俗活动日走访慰问农村留守儿童和空巢老人，着力完善“三留守”人员关爱服务网络。

　　其次是提升养老基本公共服务水平。怀宁县实施80岁以上老年人高龄津贴制度和低收入老年人养老服务补贴制度；推进县、乡、村三级养老服务中心建设，从2017年开始持续开展养老机构服务质量提升专项行动，以养老机构服务质量建设专项行动为抓手，进一步推进养老机构安全管理，着力提升夯实乡镇敬老院建后管养水平；不断推进医养融合发展，制定《怀宁县基层医疗养老资源融合发展实施办法》，积极推进一定规模的养老机构设置内设医疗机构，全县20所敬老院均已与乡镇卫生院签订了医疗合作协议，县内现有养老机构24所，养老床位5708张，其中社会办养老机构2家，床位230张，每千名老年人床位拥有数达44张。

　　再次是积极落实临时救助“救急难”制度。该县已建立完善困难对象主动发现机制，将社会救助融入社区管理网格化，积极发挥村(居)民政专干的重要作用，畅通“救急难”渠道，做到困难群众早发现、早介入、早救助；落实审批权下放，改进审批流程，全面落实乡镇临时救助备用金制度，下发乡镇140万元临时救助备用金，2500元以下的小额临时救助金由乡镇直接审核审批；根据实际情况可采取直接给予救助、一事一议加大救助、严重困难的“先行救助”等方法做好不同类型、不同困难程度人员的临时救助工作，提高救助精准度和救助时效性。