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安徽代表团拟提交13件建议

2016-03-09 15:38:02 来源：

作者：黄娜娜汪乔杨玥玥王冰燕李旭

　　3月3日下午，安徽代表团全体会议决定，将关于经济社会发展、生态文明建设等方面13件建议，以安徽代表团的名义报送大会秘书处议案组。

　　13件建议涉及安徽省经济社会发展中的部分重大战略和重要问题，具体包括：关于推进淮河流域综合治理与绿色发展的建议；关于支持创建国家级合肥滨湖新区的建议；关于支持创建大黄山国家公园的建议；关于支持大别山革命老区振兴发展的建议；关于支持巢湖流域生态文明先行示范区深入开展流域综合治理的建议；关于支持长江等内河航道建设的建议；关于支持老旧住宅小区整治改造的建议；关于加快海绵城市建设的建议；关于推进高标准农田建设的建议；关于支持贫困落后地区职业教育发展的建议；关于支持县级公立医院服务能力建设的建议；关于加快基层文化服务体系建设的建议；关于适应全球能源互联网发展，促进安徽“三进三出”特高压电网建设的建议。(特派记者黄娜娜汪乔杨玥玥王冰燕李旭)

附13件建议：

关于推进淮河流域综合治理与绿色发展的建议

　　建议将推进淮河流域综合治理与绿色发展列入国家“十三五”规划纲要，请国家发改委牵头、会同有关部门和淮河流域有关省市，联合编制《建设淮河生态经济带、推进淮河流域综合治理与绿色发展规划》，明确规划范围，建设重点和推进措施，并在政策实施、资金投入、体制创新等方面给予积极支持。

关于支持创建国家级合肥滨湖新区的建议

　　合肥市作为安徽省会，发展基础较好，具备设立国家级新区的条件。建议：支持在合肥城区的西部和南部，依托国家级合肥经开区和高新区、滨湖区域、合肥空港经济示范区等，设立国家级合肥滨湖新区。支持国家级合肥滨湖新区在建立激发企业创新活力、创新城镇化发展体制、完善要素保障体系等方面先行先试。

关于支持创建大黄山国家公园的建议

　　黄山有珍贵的生态资源、深厚的文化底蕴、独特的风景名胜。建设大黄山国家公园具有典型示范意义，有利于强化黄山地区生态环境保护，有利于探索我国生态文明建设的新路径。建议国家支持安徽省实施黄山国家公园建设工作，并与其它试点省(市)同步进行；支持安徽省享受建立国家公园体制相关试点政策。

关于支持大别山革命老区振兴发展的建议

　　建议：一是将大别山革命老区全境纳入参照西部政策地区，并给予有关政策扶持；二是进一步加大对大别山革命老区基础设施建设支持力度，将沿江高铁武汉至合肥段、武汉至杭州高铁黄冈至黄梅至安庆至黄山段、六安至安庆至景德镇铁路等项目纳入国家“十三五”铁路网规划，争取早日开工建设；将安徽大别山水库群沟通及水系整治工程列为国家重大水利工程，并给予资金支持；四是进一步加大对大别山水土保持生态功能区转移支付力度，将安徽大别山库区湿地纳入国家湿地补偿范围。

关于支持巢湖流域生态文明先行示范区深入开展流域综合治理的建议

　　巢湖流域生态文明先行示范区目前仍面临治理资金压力大等困难和挑战。建议：支持国家滨湖湿地公园、三河湿地公园等环巢湖国家湿地公园群建设；支持巢湖流域开展国土江河综合整治试点，按照国家和地方1:2的比例配套，连续5年每年筹集60亿元，支持巢湖流域综合治理重大工程和项目建设。

关于支持长江等内河航道建设的建议

　　建议：继续推进长江干线航道“延上游、畅中游、深下游”工程，加快推进包括长江安徽段在内的长江干流深水航道建设；国家要进一步加大投入，支持长江干支联动进程，继续推进包括我省顺安河、青通河、滁河等在内的长江支流航道建设，使长江干支流早日实现航道成网的目标，从国家层面积极支持沿江港口开展多式联运、江海直达等运输，加快长江综合枢纽港建设；在长江三角洲地区高等级航道网规划修编过程中，对安徽航道予以考虑，使长三角地区航道网络更加高效。

关于支持城市老旧住宅小区整治改造的建议

　　安徽省县城以上2000年以前建成使用，需要进行整治改造的老旧小区5100多个。初步匡算，需要整治改造资金余额620亿元。建议，国家进一步重视支持城市老旧住宅小区整治改造工作，出台有关政策，制定相应标准，统一指导老旧小区综合整治。鉴于老旧小区整治改造属于纯公益性投入，且安徽省委、省政府已将整治改造城市老旧小区列入2016年重点实施的民生工程，政策和社会环境较好。请国家比照现行棚户区改造政策，给予专项补助资金和金融信贷支持。

关于加快海绵城市建设的建议

　　建议：将安徽作为全国海绵城市建设试点省，在政策扶持、技术指导和项目资金等方面予以支持，每年安排20亿元海绵城市建设补助资金，以加快建设步伐，为全国提供可复制、可推广的新型城镇化经验；允许安徽省在海绵城市建设中实施PPP项目时，采取竞争性谈判方式确定社会资本，运用技术+资本+总承包企业模式统筹组织实施海绵城市建设相关项目。

关于推进高标准农田建管机制改革的建议

　　建议：国家要进一步加大对高标准农田建设的投入，提高投资标准；改革和创新财政资金投入方式，在项目投入上安排一定的奖补资金；在项目管理规定上有所突破，对新型农业经营主体和农民自主建设的高标准农田工程可以在主管部门监管下，由其自行招投标，并在财务报账、拨款上给予相应的政策；修改完善现有高标准农田建设标准，按照生态高标准农田建设规范，加强生态环境保护。

关于支持贫困落后地区职业教育发展的建议

　　建议：加大支持贫困落后地区职业学校信息化建设经费投入力度，缩小与发达地区办学水平差距；国家职业教育项目要向欠发达地区倾斜。国家财政支持职教项目、职业教育“以奖代补”专项资金应对欠发达地区予以补偿；启动国家级示范职业院校“十三五”创建工作，认真落实政府制定的职业教育生均拨款标准；扩大本科院校招收中职生比例，合理确定高中阶段招生普职教育的招生比例等；在师资培训指标及经费方面向落后地区倾斜，支持落后地区建设专业骨干教师国家级培训基地。

关于支持县级公立医院服务能力建设的建议

　　目前国家专项建设基金未将县级公立医院建设纳入其中，县级公立医院建设资金筹措压力较大。建议：将专项建设基金支持范围拓展至县级公立医院建设；加大对我省皖北、大别山等贫困地区财力薄弱县的倾斜支持力度。

关于加快基层公共文化服务体系建设的建议

　　建议将社区文化建设纳入新型城镇化建设总体规划，将社区文化活动中心作为配套公共设施纳入国家“十三五”规划统筹推进；加强社区文化建设相关政策落实力度，拓展资金来源渠道，采取必要的财税政策加以扶持鼓励。通过政府购买公益岗位等方式，加强社区文化队伍建设；将村级公共文化服务设施建设纳入国家惠民工程，从根本上解决村级公共文化服务设施问题。

关于适应全球能源互联网发展，促进安徽“三进三出”特高压电网建设的建议

　　安徽发展特高压电网，有多方面意义，也有自身优势。安徽已建成淮南至上海特高压交流输电示范工程。目前在建特高压工程两项。此外，“十三五”期间，安徽还规划建成武汉-皖南特高压交流工程。建议将安徽“三进三出”特高压电网方案纳入国家能源电力发展规划，并加快推进相关工程建设。

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