作者：王伟 沈涛

　　是不是辅助单位工资一定不能高于采掘一线？是不是完成生产任务就一定能不被经营问责？是不是所有机关部门真正实现了内部市场化考核？
　　今年以来，针对内部市场化深入推进过程中出现的新问题，淮北矿业许疃煤矿全矿上下认真梳理总结、深刻反思、积极探寻，力争摸清“市场经济”规律，突出政策导向引领，以简单、实用、有效的内部市场化举措，持续推进矿井内部市场化升级再造。

掯住源头，“一把手工程”优化顶层设计
　　随着内部市场化的深入推进，该矿逐步认识到过去以“多劳多得、不劳不得”量化考核为主线的内部市场化经营管理模式，只看到了工作量，却忽视了工作效果和质量，伴随着内部市场化的深化，一定程度削弱了广大干部职工的积极性和能动性。
　　俗话说“摸清规律才能真正解决问题。”为解决内部市场化建设中工资分配、部门考核等方面存在的突出问题，释放市场化动能，该矿积极实施“一把手工程”，矿党政领导组织各系统分管领导，一方面在系统内部、系统之间开展深入调研，另一方面积极走出去学习取经，先后多次到山东和省内等多家先进煤矿进行学习调研，力争摸清矿井“内部市场”运行规律。经过充分的走访调研、走出去取经，从5月份以来，相继补充完善《许疃煤矿打钻提效市场化考核管理》《许疃煤矿物业公司实施负面清单管理暂行办法》等制度，实现了内部市场化工资切块与安全生产标准化创建和阶段性重点工作的“双通道”挂钩考核，变过去重“量化考核”为现在质量、效果和重点工程为一体的“整体收购”。补充措施的出台，突出了内部市场化的政策导向作用，为矿井经营管理提供了明确的方向。
　　7月份矿井进入了工作面拆除安装高峰，其中两个回采面需要拆除，两个工作面亟待安装。“两拆两装大量的打运任务，使得运输区运力面临前所未有的考验。这个时期，是检验内部市场政策灵活性的最佳时机。”该矿8月份工作会上，按照新出台的政策，及时对运输区市场化政策做出了调整。

抓住要素，打通市场化改革“最后一公里”
　　该矿为解决内部市场化建设“最后一公里”问题，把生产成本投入、人力资源、技术创新等生产要素的内部市场化考核程度作为发力点，大力实施“市场+”的经营管理模式，不断加大市场在生产要素分配中的导向引领和权重。
　　深化“市场+管理”模式，完善出台《许疃煤矿机关绩效考核办法》，实行“人人有清单、人人有指标”，细化机关人员管理，根据考核兑现市场化工资。深化“市场+创新”，依托“内部市场化”激励政策，先后切块20万元资金用于“五小”技改创新奖励，激发干群岗位“五小”技改创新的热情和活力。深化“市场+成本”模式，推行“回采零投入”、“材料费预警”、“材料生命周期”和“零星杂活岗位收购”等考核管理制度，有效解决了材料控制“虚高”、浪费、超支，人员积极性不高等经营管理难题。推行“市场+提效”模式，制定下发《许疃煤矿生产提效市场化考核管理办法》，制定安全效果、隐患排查、交接班管理等13项考核标准，将基层单位队长以上管理干部工资与月度计划进行挂钩，实行负面清单激励。截至目前，全矿实现了劳务、材料以及管理等要素市场化结算，除年功工资外，市场化分配比重达到了95%以上。
　　受益于内部市场化深度改革，机关严细实精的作风得到了全面落实，人浮于事的现象少了，效能得到进一步释放。今年上半年，矿井五小技改创新多达200多项，一批涉及工艺施工、环境整治、节支降耗等方面的“五小”技改创新项目在区队不断涌现并投入使用。该矿综掘一区一队创出月进320米的好成绩，从过去的进尺“老大难”一跃成为综掘“领头羊”。