作者：费海军 张骅
 

　　近日，合肥高新区出台《2018年双创工作方案》，谋划在更大范围、更高层次、更深程度上推进双创示范工作，加快建设引领全省、示范全国的“双创特区”，计划全年新增市场主体10000家，其中新增企业7000家，新认定“瞪羚企业”15家，新认定国家级高新技术企业200家，新增上市后备企业70家，新增就业人数4万人。

　　一、双创人才集聚计划。建设合肥国际人才城。完善人才城各项配套服务功能，设立服务专窗，提供人才认定、出入境、就业创业、政策申报等服务。打造“国造“国际人才网”大数据平台，建立人才专家库和人才项目清单，动态掌握人才动态和供给信息。引育双创人才。在高层次人才集聚度较高的国家和地区设立1-2家引才工作站，引进10个海外人才团队，新增市级以上高层次人才100人。围绕人工智能、生物医药等重点产业领域，加强基础人才储备和梯队建设。推进“人才素质提升”工程，全年开展各类培训200班次。完善服务保障。新建一批人才公寓，用好创新公寓、皖水公寓，采取放宽购房限制、公共租赁、货币补贴等方式，保障人才安居。在安医高新医院开辟绿色就医通道，提供人才预约诊疗服务。在合肥国家大学科技园建立人才工作服务站，前移服务阵地。

　　二、载体平台提质计划。建设特色双创载体。引进加拿大曼尼托巴省科技加速器、PlugandPlay、烽火创新谷等特色化、专业化、国际化双创载体，全年新增众创空间6个、省级以上孵化器4个、加速器2个；加快建设生物医药和大健康产业基地一期、创新产业园三期、大数据产业园等孵化载体。招引创新平台。加强与知名高校院所和大企业合作，全年引进4家高校院所合作平台、5家大企业创新中心，新建“中加健康工程研究院”等高端国际化创新平台；争取中国科协（合肥）海外人才离岸创新创业基地落户。打造“互联网+载体服务”平台。完善网络平台双创企业运行监测、载体绩效考评、简易政策兑现审核、创业导师申报备案等功能，提升双创载体管理服务能力，平台力争覆盖双创载体30家，服务在孵企业800家。开展“合创券”3.0行动。结合合创券两年运营数据及市法人基础库、信用基础库，运用人工智能创新“合创券”工作模式，继续发放合创券3000万元，惠及更多园区企业及中介服务机构。

　　三、科技金融强基计划。专注投资双创项目。发挥参股、控股基金集聚示范效应，全年带动各类创投机构投资园区企业100家。重点支持“千人计划”、新引进海外高层次科技人才创业项目、孵化器和高校院所提供的产业化项目等，全年新增投资双创项目50个。加快基金产业集聚。加大基金招商，力争全年新增落地股权投资基金15家，基金管理资金规模150亿元。深化基金与产业融合发展，组建区基金产业联盟。开展投贷联动试点。围绕风险补偿、贴息等方面出台政策，引导金融机构与基金加强合作，开展“贷款（担保）+股权（期权）”业务联动模式，推出投贷（保）联动金融产品，共同筛选和支持企业。全年投贷、投保联动支持园区企业数量50家，支持金额1亿元。做强双创金融产品。持续打造省青创资金、创新贷等特色拳头产品，联动税融通、政保贷、转贷资金、银政担等财政金融产品，全年支持双创企业800家次，支持规模18亿元。

　　四、双创环境提升计划。参与承接全国性双创活动。发挥政府引导作用，主动参与承接“全国双创活动周”“创响中国”合肥站、“创响中国”安徽省创新创业大赛、全国创新创业大赛安徽赛区等重大双创活动，立足全市、辐射全省，办出合肥高新特色。开展“双创进高校院所”系列活动。加强前期调研与活动策划，精准对接大学生和科研人员需求，吸引高校院所双创人才、团队和项目落地。建立高新区与中科院合肥物质研究院、合肥工业大学、安徽大学等高校院所的常态化沟通机制，深化双创人才培养、研发创新、成果转化、平台共建等多领域合作。打响双创活动品牌“合创汇3.0”。围绕“走进一线城市、推进产业垂直加速”两大主题，针对区重点发展产业，与PlugandPlay、创业黑马合作打造企业加速营和产业实验室；通过路演、参观、游学等方式，引导本地优质项目对接国内外高端双创资源，全年开展“合创汇3.0”主题活动4场，系列活动10场。完善“互联网+政务服务”。梳理增设网上服务事项数量，优化、简化办事流程，提升网上服务事项办理深度。提升实体办事大厅服务环境，推动线上线下服务融合，探索服务事项“一窗受理”，打造对接国际惯例的亲民营商服务环境。