作者：钱续坤 王华
 

　　近年来，怀宁县积极支持社会力量兴办养老机构，逐步形成了以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会化养老服务体系，目前共有11.84万名60岁以上老人能够享受到提升幸福指数的“惠老套餐”。

　　该县推出的“养老套餐”，涵盖的内容比较广泛，其中“主餐”包括三个方面：一是大力兴办养老机构。鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，对符合条件的社会办养老机构，除省级按照不低于每张床位1000元标准给予补助外，对入住率达到60%以上的，县级每张床位一次性补助2000元，目前，清河颐年养老院、石牌麻塘湖老年服务中心两家社会养老机构已投入运行，新增床位230张。二是健全养老服务网络。按照“政府引导、典型示范、政策扶持、社会参与、老人受益”要求，积极整合社区养老、农村幸福院等养老服务，不断巩固居家养老的基础地位，发挥社区照料的作用；同时通过政府购买服务，在高河镇前进、骑龙等社区开展居家养老服务试点，以专业化、志愿者服务的方式，对58名60周岁以上城镇“三无”对象开展生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等上门养老服务，取得了良好社会效益。三是促进敬老院转型发展。积极探索乡镇敬老院和社会养老机构并轨运行的新路子，在确保国有资产不流失、敬老院公益性质不变的前提下，引入社会资本参与民生工程建后管养，既解决了管养资金不足的瓶颈，又提高了民生工程项目使用效益。目前，江镇、石牌等乡镇通过合资共建，凉亭、金拱等乡镇通过公建民营的方式，有力推动了全县养老机构健康有序发展。

　　该县推出的“养老套餐”中，还有以切实保障老年人权益为前提的“辅餐”。“辅餐”内容包括，在实施城乡居民基本养老保险民生工程、为60周岁以上老人发放养老金的基础上，实行70周岁以上老人在县城免费乘坐公交车、低收入老年人居家养老服务补贴和80周岁以上老人高龄补贴等多种敬老惠老政策。2015年，该县累计发放城乡居民养老保险1.06亿元，发放高龄补贴412万元。