作者：张骅 张晓梅 　　1月15日，中共马鞍山市委书记张岳峰在安徽省“两会”系列新闻发布会上，向媒体介绍了长江生态环境治理相关情况。
　　在介绍长江生态环境治理情况之前，为了让大家对马鞍山有更直观的印象，张岳峰书记首先介绍了马鞍山市与长江的不解之缘。
　　马鞍山与长江的不解之缘，概括起来就是“三个特殊”。首先，马鞍山在长江有特殊标记。原本由东向西奔流的长江，在马鞍山折为北上，诗仙李白的千古名句“天门中断楚江开，碧水东流至此回”，描写的就是长江马鞍山段这一壮阔景象。其次，马鞍山与长江有特殊渊源。上世纪八十年代发现的含山县凌家滩文明遗址，是距今5300—5800年的城市文明遗址（属新石器晚期），不仅被2010年上海世博会确认为世界城市文明的曙光，而且被2018年在合肥举办的首届世界制造业大会确认为世界制造业的源头。它的发掘，还填补了长江流域文明的空白，把整个长江流域的文明史向前推进了1000多年，使长江流域文明和黄河流域文明并驾齐驱，共同被史学界、考古界确认为中华文明的源头。这是马鞍山和长江更久远的文化渊源。第三，马鞍山受到长江的特殊馈赠。长江在马鞍山穿城而过，一江两岸拥有岸线79公里，港口岸线资源丰富，马鞍山港是长江内河门户港，郑蒲港是安徽江北地区唯一的万吨级深水良港。一江两岸同时拥有深水良港，这在长江沿线是不多见的。同时，长江断裂带造就了马鞍山地区丰富的铁矿资源。便利的航运条件，加上丰富的铁矿资源，是我们这座城市诞生和发展的基础。
　　有这样的不解之缘，我们本应该倍加爱护长江母亲河。然而，作为一座资源型城市，马鞍山的发展经历了“先有矿后有市、先生产后生活”的过程，沿江产业布局密集、产业结构偏重、污染排放较大，中央、省环保督察和长江经济带生态环境警示片给我们指出了很多问题，要求我们限期整改。这些几十年积累的问题，要在一两年内整改到位，起初，我们也有过畏难情绪，感到信心不足，根子还是思想问题。
　　习近平总书记在重庆、武汉两次召开推动长江经济带发展座谈会，让我们统一了思想认识、明确了努力方向。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，对标对表习近平总书记关于长江经济带“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，认真落实省委、省政府打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带、开展“三大一强”专项攻坚行动的部署要求，全力推进长江经济带生态环境突出问题整改，取得了显著成效，并成功承办长江经济带生态环境突出问题整改现场会。我们的做法归结起来，就是正确处理好“四个关系”：
　　第一，正确处理好高水平保护与高质量发展的关系。环保问题的本质是产业问题，产业发展的质量决定了生态环保的水平。对于马鞍山这样一个滨江工业城市、资源型城市来说，没有生态优先就没有一马当先，如何处理好高水平保护和高质量发展的关系显得尤为迫切。首先，我们在目标定位上把保护和发展统一起来。2018年7月我们召开市委九届七次全会，通过了推进新时代马鞍山高质量发展的若干意见，提出了“生态福地、智造名城”的目标定位。生态福地、智造名城，是高质量发展的两个方面，在生态保护上，坚决不走以前粗放式、以牺牲环境为代价的老路；在产业转型上，推动传统制造业向信息化、智能化方向融合发展，走绿色发展之路。其次，我们在工作推进上以环保整改倒逼产业转型。这两年，我们借中央和省环保督察东风，拆除了153家非法码头、22家船舶修造企业，整治了684家散乱污企业，清理了62处固废堆放点，解决了一批多年想解决而没有解决的环境突出问题，既提升了生态环境质量，又为优质产业发展腾出了空间，既没有影响发展速度，又提升了发展质量。2019年，全市主要经济指标增幅高于全省平均水平，预计地区生产总值同比增长8%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%；产业转型步伐加快、后劲增强，预计全年工业投资占全市固投的49.8%，增速高于固投11.7个百分点，其中技改投资占工业投资的59.1%，增速高于工业投资15.3个百分点，全市新增规模以上工业企业85户、净增62户，这些数据对于一个转型升级中的资源型城市来说，都是含金量十足的。
　　第二，正确处理好严格环保执法与不搞“一刀切”的关系。要完成艰巨的环境治理任务，必须坚持问题导向、发扬斗争精神，必须靠严格执法开路，做到铁腕治污。2018年以来，全市办理环境资源类刑事案件49起，采取刑事强制措施179人，发挥了威慑作用。在执法过程中既强调治污的力度，也体现人性的“温度”，对企业和干部采取“两个三步走”的措施，倒逼工作有效落实。一方面，对企业采取约谈、挂牌督办、依法关停三个步骤。给企业留足整改时间，坚决避免“一刀切”。2018年以来，全市共约谈问题企业1001家，挂牌督办427个点位问题整治，整治散乱污企业684家。同时，为推动企业做好环保整改，政府还采取购买服务方式，推广“环保管家”，帮助企业从源头上发现问题、解决问题，目前已给69家企业免费诊断环保问题，提出技术改进措施117条。另一方面，对干部采取约谈、诫勉谈话、党纪政务处分三个步骤。中央环保督察以来，全市因环保问题共问责181人，其中处级干部7人、科级干部57人。
　　第三，正确处理好自然生态修复与人工治理保护的关系。我们坚持以自然恢复为主，按照自然肌理实施生态修复，不搞大拆大建、过度整改。一是实施自然生态修复。在23公里长江东岸综合整治中，我们注重使用本地树种进行复绿补绿，保留部分码头设施作为观景平台，保留部分厂房作为管理用房，保留杨树林、芦苇荡等生态湿地，打造原生态的滨江湿地公园，不仅效果好，而且花钱少，解决了马鞍山长期以来存在的“滨江不见江、临水不亲水”的问题，已经成为市民休闲旅游的“网红”打卡地。我们还加快构建长江生态廊道，加强防护林建设和湿地保护，完成造林绿化1.3万亩，退渔还湿1662亩，2019年成功创建国家森林城市。随着自然生态的修复，我们发现长江马鞍山段发生了一些可喜的变化，江水的颜色恢复了本来面目，江面上的水鸟更多了，不少市民还拍到了江豚成群嬉戏的画面。二是推进生态价值转化。在长江东岸综合整治的基础上，我们正在积极整合沿线采石矶景区、薛家洼、陈家圩、太白鲜花岛等文旅资源，引进大而强的文旅集团，进行市场化、社会化和专业化运营，加快滨江地区产业转型升级，探索“绿水青山就是金山银山”的生态产品价值实现机制。
　　第四，正确处理好政府主导与社会参与的关系。环境治理是一项系统工程，需要党委政府和全社会共同努力。在政府层面，严格落实党政同责、一岗双责，建立统一高效的领导指挥机制，实行专人、专责、专班攻坚，建立市领导定期调度、暗访督查、包保负责机制，实行部门协同、上下联动。2019年，市委、市政府主要负责同志先后50多次暗访、夜查整改现场，26名市四套班子领导带领60多个市直部门包保各县区、园区重点问题，通过以上率下，带动各级干部在环保一线履职尽责、攻坚克难。在社会层面，我们借助权威机构、专家团队的力量，做到精准施策、科学治污。与生态环境部南京环科所、华南环科所合作，推广园区“环保管家”，开展企业废水废气排放实时监管、大气污染综合监控、长江入河排污口排查等专业服务。聘请中国工程院院士徐祖信担任治水首席专家，按照源头治理、流域治理、综合治理、精准治理的思路，一体推进雨污分流、截污纳管、污水处理厂提标扩能等工作，目前城区35条黑臭水体有33条消除黑臭。与三峡集团、中冶华天等央企开展合作，探索“技术+资金+运营维护”一体化合作模式，有效破解资金、技术等瓶颈。同时，积极动员全社会力量参与到生态环境保护工作中来，党政机关干部带头参加志愿活动，示范带动志愿者、社区和基层干部、企业职工等一线力量，投身长江大保护各项工作。
　　张岳峰表示，马鞍山推进长江生态环境治理取得的深刻变化，是贯彻习近平总书记关于长江经济带“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神的生动实践，是落实省委、省政府打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带决策部署的具体成果。我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实共抓长江大保护的各项措施，为守护“一江清水向东流”作出马鞍山应有的贡献。