作者：钱续坤 程海珠
 

　　实施乡村振兴计划，是党的十九大作出的重大战略决策部署，是决战脱贫攻坚、同步建成小康、全面建设新时代中国特色社会主义的重大历史任务。乡村振兴的主战场在基层，重点难点也在基层，基层党组织能否发挥好政治引领和政治功能，事关乡村振兴大局的成败。为积极探索提升基层党组织在乡村振兴中的治理能力和治理水平的方法路径，怀宁县平山镇党委立足实际，着眼长远，自觉运用和把握发展的辩证法，全面开展“党支部就是战斗堡垒，党员就是放心品牌”主题实践活动，倾心打造“党员有限，服务无限”的党建品牌，使得党建的工作方向更加明确、重点更加突出、任务更加聚焦、成效更加彰显。

深刻把握物质与意识的互动关系，强化思维转换

　　思想不通，万事皆空；认识到位，事半功倍。基于此，怀宁县平山镇党委积极引导35个基层党组织和1509名党员明势取道，放眼大局，彻底摒弃旧思维、全面树立新思维，力倡善学善思、善悟善说、善做善成，以新思维引领新常态，以新常态实现新跨越。

　　一是强化立体思维，做到“长×宽×高”，让广大党员看到挑战中蕴含着机遇、困难中伴随着光明，在坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署上保持定力，在下行压力、风险挑战面前保持定力，在狠抓落实、顽强拼搏上保持定力。二是强化战略思维，做到“身在事中、心超事外，身在局中、心超局外”，把整个平山镇以及12个村（社区）的发展，放到全县、全市、全省乃至全国的宏观大背景中去定位，放到新常态的大逻辑中去考量，抢抓机遇，迎难而上。三是强化问题思维，坚持发现问题与解决问题相统一、问题导向和效果导向相统一，对惯性运作无法解决的情况和棘手的问题，“反其道而行之”，在问题导向下实现超常规突破，确保工作谋在新处，干在实处。四是强化底线思维，想问题、做决策、办事情都要思考“为什么、干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度”，切实增强“原则、风险、边界、小节”四种意识，牢牢守住“稳定、生态、廉政”三个底线。在此基础上，镇党委在全体党员干部中大力倡导学、思、践、悟，做到“四干四明白”：要干啥学啥，学啥学明白。

　　在读书思考中感悟，在实践探索中发现，善于把决策变成群众意愿，运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定，让群众听得懂、信得过、跟得紧、有底气。发挥“关键少数”的模范带头作用，努力成为政治清醒、思路清晰、为人低调、作风务实、敬畏守规的好党员、好干部。要干啥悟啥，悟啥悟明白。在总结感悟中发现问题、提高自己，把单一学习变为“学习——思考——总结——提高”的过程，综合统筹各层面的关系，使各项工作及早谋划、定位清晰、运转协调、和谐推进，实现效率效益最大化。

　　要干啥说啥，说啥说明白。站在群众角度，以群众的思维方式和思路寻找切入点，深入浅出，入情入理，以话暖人，以情感人，以利益导向调动人，以规范制度约束人，以模范行为带动人，以德行情操折服人。要干啥做啥，做啥做明白。镇党委班子成员定期分赴所联系的村、社区以及相关单位，和一线同志共同调研、讨论、分析、研判，保证办每件事情都思路清、措施当、责任明、落点实，为各项工作的顺利开展奠定良好基础。

深刻把握对立与统一的运动规律，坚持强基固本

　　对立统一规律是事物发展的根本规律。平山镇党委清醒地认识到，随着经济社会深刻变革，群众需求日益增多，基层党的组织、党员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合的问题。这就要求在实施乡村振兴计划中，必须准确把握并且善于运用矛盾运用规律，自始至终加强党的领导，建立健全基层党组织，强基固本，使其在乡村振兴中永远处于领导核心地位。

　　对此，镇党委首先落实工作责任网格化，全面实行“党建+中心工作”联系包保制度，设立4个片区，由党委副书记、人大主席、纪委书记、常务副镇长分别任片长并联动对接驻村镇干，任命12名驻村镇干为村（社区）第一书记或副书记，强化其驻点主抓党建、脱贫攻坚、重点工程建设和综治维稳信访工作职责；积极推行党建“五个一”工作法，即推行每周上一堂微党课，每月安排一次党建工作，每季度召开一次专题党建工作会议，每半年对党建工作进行一次全面督查，每年度组织一次“互看互比”学习观摩活动及综合考核；进一步完善村级考核评价体系，将百分制考核结果与村干绩效工资、养老保险、评先评优相挂钩，并常年挂牌公示。

　　其次推进支部建设标准化，按照“分类培育、重点打造、示范带动、整体推进”的创建思路，积极推行党支部“B+T”建设（即标准+特色），分领域、分地域、分行业、分类别、分批次创建示范点，充分激活各领域示范点的示范、带动、辐射作用，不断提高支部整体质态。目前，镇党委所辖党（总）支部数已调整为25个。再次实行队伍建设阶梯化。注重一线培养淬炼村级后备干部，实行“村聘用、镇补助”方式，按每村2万元/年方式，在全镇甄选出12名具有高中及以上学历青年同志充实到村（社区）脱贫攻坚一线磨练。针对村（社区）党支部书记年龄老化等实际，结合村（社区）两委换届工作，调整村（社区）书记8名，新进主任3名（其中含女主任1名），“两委”交叉任职比例达52.4%，并实现一次性选举成功率100%，新一届“两委”成员文化程度、年龄结构、女性委员职数得到全面优化，实现“一肩挑”比例达67%以上。

　　第四实现非公党建同频化。探索实践党建“总指导员（镇党委书记）+首席指导员（分管副书记）+辅助指导员（党委委员、组织委员）+驻点指导员（其他班子成员）”机制，共选派11名党建指导员派驻至20家非公企业及社会组织党支部，按照“一站管一片”模式强力推动党建工作同频化。同时严格履行党建指导员工作职责，每月通过走访、联系、督查等方式深入企业和社会组织，重点在基层党组织标准化建设、安全生产、“四督四保”、“四送一服”等方面给予指导，切实做到了非公有制企业和社会组织党建工作有人抓、有人管、有人落实。此外，还投入5万余元助力镇党群服务活动中心实现提质升级，服务功能得到了进一步提升。

深刻把握守旧与创新的内在逻辑，破解发展难题

　　矛盾分析法是辩证唯物主义认识事物的基本方法。在乡村振兴计划实施过程中，平山镇党委深刻把握因循守旧与大胆创新的内在逻辑，在重大机遇面前，坚持先干不争论、先试不议论、先做不评论；面对暂时困难，积极争取和调动积极因素，减少和排除消极因素，牢牢把握发展主动权。一是辩证看待发展任务的主与次，扭住重点求突破。“概念经济”是平山镇争取项目的主抓手，全镇紧扣镇情实际及示范区提质升级需要，将全年工作按照“五个一批”工作思路，梳理包装成省级现代农业产业园创建、同合圩排涝站迁建、胜天桥改造等40个可操作项目，并根据党政班子成员分工，明确项目牵头责任人，发挥主观能动性，明确时间节点、明确职责要求，积极与相关部门对接申报，成效凸显。

　　今年5月，依托平山省级现代农业示范区产业基础，申报跻身全省第一批省级现代农业产业园行列，获批首批产业引导资金600万元，并将连续享受3年；切实发挥市人大代表提案监督作用，万亩圩口同合圩1200KW排涝站迁建工程已完成项目可研报告，平大公路县道升级及胜天桥改建高架桥工程取得市县支持，并启动初步设计、洪评等前期工作。二是辩证看待发展状态的有与无，着眼全局谋担当。“无中生有”是平山镇争取项目的又一曲好戏，镇里加大项目的谋划包装、引进和实施力度，按照“政府工作项目化，项目工作具体化，具体工作责任化”的工作思路，先后谋划储备项目119个，成功实施或在建73个，钵盂湖现代生态农业示范园、示范区循环农业等19个重点项目，7个进入市级“十三五”规划项目库。

　　5年来，成功引进实施县外500万元以上项目21个、资金2.96亿元；并成功引进中组部“千人计划”、中科院“百人计划”专家、昆山德佳袁一卿教授牵头的商用汽车动力总成项目落户县工业园。此外，镇党委倡导“自己的事自己办，大家的事商量办”，引导群众筹资集资参与公益事业，从2014年至今，累计引导群众筹资捐款6000余万元，建设村级公益项目210余项，建设省级中心村2个，县级中心村1个，40多个自然村庄自发开展村庄环境整治。三是辩证看待发展节奏的快与慢，把准脉动亮品牌。

　　结合深入开展“讲、严、立”专题警示教育和“两学一做”常态化制度化，扎实开展“党支部就是战斗堡垒、党员就是放心品牌”主题实践活动，探索实施“党建+项目工作”“党建+脱贫攻坚”“党建+综治维稳”等“党建+中心工作”工作法，着力推动项目建设、脱贫攻坚、综治维稳等重点工作有条不紊地推进落实，有效打造了一支“政治信仰坚定、遵规守纪模范、道德诚信标兵、奉献作为领先”镇村品牌党员干部队伍和“五个好”党支部，有效形成了推动全镇经济社会加快发展和示范区提质升级的强大合力。今年以来，项目建设、招商引资、脱贫攻坚、“三变”改革等一些重点工作均扎实推进，成功摘取省级现代农业产业园、全国文明村镇、全省生态乡镇、安徽省产业集群专业镇、安徽省卫生镇、安徽省电子商务示范镇等金字招牌。

　　党旗猎猎砥砺行，誓言铮铮永奋进。如今的平山镇可谓“虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷”，那一排排郁郁葱葱的树木、一条条整洁干净的街道、一个个落地生根的项目、一户户富裕和谐的人家，就是最好的见证！那一声声发自肺腑的称赞、一张张喜上眉梢的笑脸、一腔腔干事创业的激情、一份份追赶超越的魄力，就是最好的回答！

　　党员有限，服务无限。在乡村振兴计划实施的道路上，平山镇党委将一如既往运用辩证思维，把这一党建品牌打造成为促进经济社会发展的“动力工程”和服务群众的“民心工程”。