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打造“产业地标”合肥大力培育发展战略性新兴产业
2020-05-19 10:51:23   来源:中国企业网安企在线
作者:张骅 张晓梅
  5月18日,从合肥市新闻发布会上获悉,近期,国务院办公厅对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励通报,合肥市“大力培育发展战略性新兴产业”工作连续3年获得表彰。
  近年来,合肥市认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,抢抓新一轮全球科技革命和产业变革机遇,大力培育发展战略性新兴产业。特别是,国家批复建设新型显示器件、集成电路、人工智能3个战略性新兴产业集群以来,合肥市把推进集群建设作为头号工程,举全市之力加快建设战略性新兴产业集群,战略性新兴产业已经成为合肥创新驱动发展的主引擎、转型升级的主抓手、高质量发展的主动力,成为了“产业地标”。
  总的看来,合肥市战略性新兴产业呈现五个特点。
  一是产业能级实现赶超跨越。3个集群集聚企业超1000家,其中规模以上重点企业381家,全产业链产值超2100亿元。新型显示器件集群集聚企业90家,实现了“从沙子到整机”的全产业链布局,是国内面板产能最大、产业链最完善、技术水平最先进的产业集群。集成电路集群集聚企业253家,设计领域复合增长率国内第一,构建了从材料、设计、制造到封装测试的完整产业链。人工智能集群集聚企业571家,初步构建了从基础应用技术、底层硬件、数据计算到智能终端及行业应用的全产业生态体系。
  二是龙头企业引领行业潮头。新型显示器件集群,集聚了大尺寸面板出货量全球第一企业京东方,柔性显示技术全国领先企业维信诺,全球最大的硅基OLED微显示企业视涯等一批龙头企业。集成电路集群,集聚了国内第一家DRAM供应商长鑫存储,国内最大COF卷带生产基地奕斯伟,国内驱动芯片最大代工企业晶合晶圆等行业龙头,以及联发科、君正、兆易等设计龙头企业。人工智能集群,集聚了语音技术全球领军企业科大讯飞,智能穿戴全球最大出货量企业华米科技,类脑技术最先进的中科类脑等一批领军企业。
  三是创新能力占据产业高端。3个集群拥有省级及以上重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等各类研发机构141家,其中国家级15家。2019年,新增专利申请数3275个,授权数336个,拥有国际专利115个。全球最大最清晰硅基OLED显示屏点亮,单核性能超过当前国际市场上同类芯片性能4倍的“魂芯二号A”、全球智能可穿戴领域首颗AI芯片“黄山1号”等产品发布,国内外领先的类脑智能数据库搭建完成。
  四是产业裂变带动经济质变。在3个集群引领带动下,2019年,全市战新产业增加值增长15.2%,占规上工业比重52.6%,对工业增长贡献率达88%,同比提高10个百分点以上,战新产业已成为我市经济高质量发展的主引擎。
  五是重大项目激发未来潜力。3个集群累计实施项目超420个,总投资超4400亿元。新型显示产业集群相继实施京东方6代线、8.5代线、10.5代线、维信诺AMOLED6代线等一批投资超百亿项目,总投资超1500亿元。集成电路产业集群相继实施晶合晶圆、通富微电、长鑫存储基地等一批投资超50亿项目,总投资超2500亿元。人工智能产业集群相继实施“中国声谷”、海康威视合肥科技园、中科寒武纪研产中心、中科曙光先进计算基地等项目130多个,总投资超400亿元。
  总结近年来实践,合肥市重点做了以下五个方面工作。
  (一)加强组织保障。一是完善顶层设计。制定关于推进“三重一创”建设的实施意见,明确“重大新兴产业专项-重大新兴产业工程-重大新兴产业基地(集群)”递进培育模式,构建“源头创新-技术开发-成果转化-新兴产业”的集群产业创新体系,建立了“国家级-省级-市级”三级战新产业基地梯次培育体系。二是落实责任主体。成立以市委、市政府主要领导为组长的市“三重一创”暨战略性新兴产业集群建设工作领导小组。明确新站高新区作为新型显示器件产业集群的核心承载区,高新区作为人工智能、集成电路产业集群的核心承载区,相应成立领导机构,实施“一把手”负责制。三是加强协调调度。省市联合调度,加强集群关键经济指标监测,及时派发工作提示单,每季度对各集群建设整体情况综合调度。市级专项调度,协调调度集群产业发展重大事项。开发区日常调度,协调推进集群规划建设、企业发展、项目建设等工作。
  (二)构建产业生态。一是完善企业生态体系。认定国家级产业集群规上企业予以入库,在入库企业中遴选认定集群领军企业。出台科技企业孵化器认定管理办法,全市科技企业孵化器共计68家,其中国家、省级40个,总孵化面积90.4万平方米,在孵企业2552家,累计毕业企业1540家。二是创新政策支持体系。出台“高质量发展30条”政策,每年拿出100多亿元支持产业发展。出台“中国声谷”、人工智能、集成电路等专项政策,2019年安排近10亿元对企业进行支持。出台“三重一创”、大项目“一事一议”导则等政策,2019年共安排资金25亿元支持战新产业发展。三是持续优化产业发展环境。对标国家发改委营商环境评价指标和国际国内先进水平,营造产业发展氛围,举办世界显示产业大会、世界制造业大会集成电路产业高峰论坛。聚焦产业技术创新,成立了80余家产业技术创新战略联盟。四是加强知识产权全链管理。率先设立合肥市知识产权法庭,建立合肥市知识产权服务公共平台。扩大知识产权质押融资范围,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。合肥市发明专利申请量位居省会城市第五位,企业利用专利质押融资额居全国前列。
  (三)提升创新能力。一是强化协同创新。依托合肥综合性国家科学中心,与20家高校院所共建26个协同创新平台,组建联合实验室或技术中心近百家,引进创新团队超百个,累计孵化科技型企业超300家。围绕京东方核心带动,实现从玻璃到整机全产业链创新发展,带动彩虹连续实现6代、7.5代、8.5代液晶玻璃国内自主创新。二是支持示范应用。人工智能集群依托“中国声谷”形成了500多家上下游相关企业协同创新体系,科大讯飞智慧教育平台已经在全市106个主要中小学示范推广应用,“智医助理”覆盖全省16个市1109个乡镇卫生院/社区卫生服务中心和11972个村卫生室/服务站。三是建设公共服务综合体。建设全国首个创新主题的安徽创新馆,成为具有全国重要影响力的“政产学研用金”协同服务综合体。完善“众创空间+孵化器+双创基地”的梯度孵化体系。四是打造共性技术服务平台。提升研发检测等公共服务能力,打造集群产业共性技术研发、认证检测等公共服务综合体。建成市、区两级集群数据管理智能平台,为集群发展提供精准数据支撑。五是创新科技成果转化机制。大力推广“全创改”经验成果,积极探索科技成果转化体制机制创新。中科院合肥技术创新院“探索央地共建新型研发机构市场化改革破解科技成果转化难题”入选国家“全创改”百佳案例。
  (四)优化投融资环境。一是强化集群项目管理。2019年3个产业集群共推进重点项目190个,其中亿元以上项目51个,十亿元以上项目20个,百亿元以上项目5个,总投资超4200亿元。二是加强项目调度。落实“四督四保”工作机制,建立重点项目省市领导联系服务机制,及时定位问题、协调解决。三是创新投融资模式。构建重大项目国有资本进入退出通道,探索“引进专业团队-国有资本投资引领-项目落地-通过上市通道退出-循环支持新项目发展”的产业运作模式。强化资本对项目建设的促进作用,京东方从开工建设到正式投产均花费不到两年时间,投产后2个月内实现量产;长鑫先进存储器项目开工10个月即完成正式投片,形成了产业发展的“合肥速度”。四是拓宽融资渠道。构建了政策资金、专项资金、产业基金及金融产品灵活运用、相互结合的资金支持体系,2019年投入政策资金超100亿元。
  (五)加强人才支撑。一是用最好的政策招引人才。出台人才工作系列政策,与海外创业机构开展国际孵化合作,引进60多个海外人才团队来肥创业。累计投入就业创业资金50亿元,引入高端产业人才近10万人、国内外顶尖产业高层次人才近2000人、“两院”院士127人、享受国务院特殊津贴专家约900人。二是用最大的支持培育人才。支持中科大高校等“双一流”学科建设,组建合肥微电子研究院,培养面向集群产业的高端人才。积极创建产教融合试点城市,推动合职院等提升技能型高水平大学人才培养能力。支持中科大先研院等与知名企业搭建联合实验室近百个,培养学科融合性产业人才数千人。三是用最优的服务留住人才。在建人才公寓项目11个,办理新落户人才租房补贴8376人,发放急需紧缺人才生活补贴6387人,对引进人才子女安排公办学校或择校就学,开通高层次人才就医“绿色通道”,建立覆盖住房、教育、医疗、生活补助等政策扶持和保障体系,连续两年获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”第三名。
  下一步,合肥市将在疫情防控常态化前提下,抢抓机遇,登高望远,拉升标杆,全面贯彻落实“五高地一示范”工作部署,推动合肥发展迈上新台阶、再上新水平。特别是要夯实产业这个最关键的根基,聚焦新兴产业、形成“龙头+配套”的发展格局,聚焦未来产业、形成“智能+制造”的发展模式,聚焦传统产业、形成“承接+转型”的发展路径,做大做强新型显示、集成电路、人工智能、智能家电、智能网联汽车等优势产业,着力打造全国重要的先进制造业高地。

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