5月18日，从合肥市新闻发布会上获悉，近期，国务院办公厅对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励通报，合肥市“大力培育发展战略性新兴产业”工作连续3年获得表彰。

　　近年来，合肥市认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，抢抓新一轮全球科技革命和产业变革机遇，大力培育发展战略性新兴产业。特别是，国家批复建设新型显示器件、集成电路、人工智能3个战略性新兴产业集群以来，合肥市把推进集群建设作为头号工程，举全市之力加快建设战略性新兴产业集群，战略性新兴产业已经成为合肥创新驱动发展的主引擎、转型升级的主抓手、高质量发展的主动力，成为了“产业地标”。

　　总的看来，合肥市战略性新兴产业呈现五个特点。

　　一是产业能级实现赶超跨越。3个集群集聚企业超1000家，其中规模以上重点企业381家，全产业链产值超2100亿元。新型显示器件集群集聚企业90家，实现了“从沙子到整机”的全产业链布局，是国内面板产能最大、产业链最完善、技术水平最先进的产业集群。集成电路集群集聚企业253家，设计领域复合增长率国内第一，构建了从材料、设计、制造到封装测试的完整产业链。人工智能集群集聚企业571家，初步构建了从基础应用技术、底层硬件、数据计算到智能终端及行业应用的全产业生态体系。

　　二是龙头企业引领行业潮头。新型显示器件集群，集聚了大尺寸面板出货量全球第一企业京东方，柔性显示技术全国领先企业维信诺，全球最大的硅基OLED微显示企业视涯等一批龙头企业。集成电路集群，集聚了国内第一家DRAM供应商长鑫存储，国内最大COF卷带生产基地奕斯伟，国内驱动芯片最大代工企业晶合晶圆等行业龙头，以及联发科、君正、兆易等设计龙头企业。人工智能集群，集聚了语音技术全球领军企业科大讯飞，智能穿戴全球最大出货量企业华米科技，类脑技术最先进的中科类脑等一批领军企业。

　　三是创新能力占据产业高端。3个集群拥有省级及以上重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等各类研发机构141家，其中国家级15家。2019年，新增专利申请数3275个，授权数336个，拥有国际专利115个。全球最大最清晰硅基OLED显示屏点亮，单核性能超过当前国际市场上同类芯片性能4倍的“魂芯二号A”、全球智能可穿戴领域首颗AI芯片“黄山1号”等产品发布，国内外领先的类脑智能数据库搭建完成。

　　四是产业裂变带动经济质变。在3个集群引领带动下，2019年，全市战新产业增加值增长15.2%，占规上工业比重52.6%，对工业增长贡献率达88%，同比提高10个百分点以上，战新产业已成为我市经济高质量发展的主引擎。

　　五是重大项目激发未来潜力。3个集群累计实施项目超420个，总投资超4400亿元。新型显示产业集群相继实施京东方6代线、8.5代线、10.5代线、维信诺AMOLED6代线等一批投资超百亿项目，总投资超1500亿元。集成电路产业集群相继实施晶合晶圆、通富微电、长鑫存储基地等一批投资超50亿项目，总投资超2500亿元。人工智能产业集群相继实施“中国声谷”、海康威视合肥科技园、中科寒武纪研产中心、中科曙光先进计算基地等项目130多个，总投资超400亿元。

　　总结近年来实践，合肥市重点做了以下五个方面工作。

　　（一）加强组织保障。一是完善顶层设计。制定关于推进“三重一创”建设的实施意见，明确“重大新兴产业专项-重大新兴产业工程-重大新兴产业基地（集群）”递进培育模式，构建“源头创新-技术开发-成果转化-新兴产业”的集群产业创新体系，建立了“国家级-省级-市级”三级战新产业基地梯次培育体系。二是落实责任主体。成立以市委、市政府主要领导为组长的市“三重一创”暨战略性新兴产业集群建设工作领导小组。明确新站高新区作为新型显示器件产业集群的核心承载区，高新区作为人工智能、集成电路产业集群的核心承载区，相应成立领导机构，实施“一把手”负责制。三是加强协调调度。省市联合调度，加强集群关键经济指标监测，及时派发工作提示单，每季度对各集群建设整体情况综合调度。市级专项调度，协调调度集群产业发展重大事项。开发区日常调度，协调推进集群规划建设、企业发展、项目建设等工作。

　　（二）构建产业生态。一是完善企业生态体系。认定国家级产业集群规上企业予以入库，在入库企业中遴选认定集群领军企业。出台科技企业孵化器认定管理办法，全市科技企业孵化器共计68家，其中国家、省级40个，总孵化面积90.4万平方米，在孵企业2552家，累计毕业企业1540家。二是创新政策支持体系。出台“高质量发展30条”政策，每年拿出100多亿元支持产业发展。出台“中国声谷”、人工智能、集成电路等专项政策，2019年安排近10亿元对企业进行支持。出台“三重一创”、大项目“一事一议”导则等政策，2019年共安排资金25亿元支持战新产业发展。三是持续优化产业发展环境。对标国家发改委营商环境评价指标和国际国内先进水平，营造产业发展氛围，举办世界显示产业大会、世界制造业大会集成电路产业高峰论坛。聚焦产业技术创新，成立了80余家产业技术创新战略联盟。四是加强知识产权全链管理。率先设立合肥市知识产权法庭，建立合肥市知识产权服务公共平台。扩大知识产权质押融资范围，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。合肥市发明专利申请量位居省会城市第五位，企业利用专利质押融资额居全国前列。

　　（三）提升创新能力。一是强化协同创新。依托合肥综合性国家科学中心，与20家高校院所共建26个协同创新平台，组建联合实验室或技术中心近百家，引进创新团队超百个，累计孵化科技型企业超300家。围绕京东方核心带动，实现从玻璃到整机全产业链创新发展，带动彩虹连续实现6代、7.5代、8.5代液晶玻璃国内自主创新。二是支持示范应用。人工智能集群依托“中国声谷”形成了500多家上下游相关企业协同创新体系，科大讯飞智慧教育平台已经在全市106个主要中小学示范推广应用，“智医助理”覆盖全省16个市1109个乡镇卫生院/社区卫生服务中心和11972个村卫生室/服务站。三是建设公共服务综合体。建设全国首个创新主题的安徽创新馆，成为具有全国重要影响力的“政产学研用金”协同服务综合体。完善“众创空间+孵化器+双创基地”的梯度孵化体系。四是打造共性技术服务平台。提升研发检测等公共服务能力，打造集群产业共性技术研发、认证检测等公共服务综合体。建成市、区两级集群数据管理智能平台，为集群发展提供精准数据支撑。五是创新科技成果转化机制。大力推广“全创改”经验成果，积极探索科技成果转化体制机制创新。中科院合肥技术创新院“探索央地共建新型研发机构市场化改革破解科技成果转化难题”入选国家“全创改”百佳案例。

　　（四）优化投融资环境。一是强化集群项目管理。2019年3个产业集群共推进重点项目190个，其中亿元以上项目51个，十亿元以上项目20个，百亿元以上项目5个，总投资超4200亿元。二是加强项目调度。落实“四督四保”工作机制，建立重点项目省市领导联系服务机制，及时定位问题、协调解决。三是创新投融资模式。构建重大项目国有资本进入退出通道，探索“引进专业团队-国有资本投资引领-项目落地-通过上市通道退出-循环支持新项目发展”的产业运作模式。强化资本对项目建设的促进作用，京东方从开工建设到正式投产均花费不到两年时间，投产后2个月内实现量产；长鑫先进存储器项目开工10个月即完成正式投片，形成了产业发展的“合肥速度”。四是拓宽融资渠道。构建了政策资金、专项资金、产业基金及金融产品灵活运用、相互结合的资金支持体系，2019年投入政策资金超100亿元。

　　（五）加强人才支撑。一是用最好的政策招引人才。出台人才工作系列政策，与海外创业机构开展国际孵化合作，引进60多个海外人才团队来肥创业。累计投入就业创业资金50亿元，引入高端产业人才近10万人、国内外顶尖产业高层次人才近2000人、“两院”院士127人、享受国务院特殊津贴专家约900人。二是用最大的支持培育人才。支持中科大高校等“双一流”学科建设，组建合肥微电子研究院，培养面向集群产业的高端人才。积极创建产教融合试点城市，推动合职院等提升技能型高水平大学人才培养能力。支持中科大先研院等与知名企业搭建联合实验室近百个，培养学科融合性产业人才数千人。三是用最优的服务留住人才。在建人才公寓项目11个，办理新落户人才租房补贴8376人，发放急需紧缺人才生活补贴6387人，对引进人才子女安排公办学校或择校就学，开通高层次人才就医“绿色通道”，建立覆盖住房、教育、医疗、生活补助等政策扶持和保障体系，连续两年获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”第三名。

　　下一步，合肥市将在疫情防控常态化前提下，抢抓机遇，登高望远，拉升标杆，全面贯彻落实“五高地一示范”工作部署，推动合肥发展迈上新台阶、再上新水平。特别是要夯实产业这个最关键的根基，聚焦新兴产业、形成“龙头+配套”的发展格局，聚焦未来产业、形成“智能+制造”的发展模式，聚焦传统产业、形成“承接+转型”的发展路径，做大做强新型显示、集成电路、人工智能、智能家电、智能网联汽车等优势产业，着力打造全国重要的先进制造业高地。