作者：郝玲 张晓梅

　　日前，记者从安徽省政府新闻发布会获悉，2016年12月27日，安徽省政府正式印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（皖政〔2016〕111号，下称“《纲要》”）。该《纲要》既忠实遵循国务院关于加快残疾人小康进程规划纲要精神，又紧密结合了安徽省实际，对安徽省未来五年残疾人共建共享小康社会进行了整体谋划和部署。
　　安徽省残联党组书记、理事长张纯和就《纲要》进行了解读：一、安徽省《纲要》的出台，是安徽省委省政府深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神的重要成果。安徽省在编制规划的时候，始终注意坚持“一个也不掉队”的底线思维，来优先考虑兜底政策设计。
　　二、安徽省《纲要》通篇体现了残疾人最关心最现实最迫切的需求，体现了安徽省委省政府坚决打赢脱贫攻坚战役的坚定决心。《纲要》提出加快残疾人小康进程的11项主要指标，涵盖家庭收入、生活补助、护理补贴、养老保险、医疗保险、脱贫解困、危房改造、康复服务、辅具适配和义务教育，每一项都代表着残疾人及其亲友的获得感、幸福感，全部都是他们自身反映的最迫切需要解决的问题。、
　　三、《纲要》注重创造平等参与的机会和条件，促进残疾人融合发展。《纲要》在社区康复、融合教育、支持性就业和群众性文化等方面，制订了一系列政策措施和服务办法，来提升残疾人的参与能力，优化残疾人的发展环境。比如在康复上，推广个性化辅具适配服务，为残疾人恢复功能、回归社会创造条件；在教育上，建立随班就读支持保障体系，不断扩大融合教育规模；在就业上，切实维护残疾人报考公务员的权利，鼓励各类用人单位聘用残疾人。《纲要》特别注重残疾人相关权益立法、服务标准体系建设和无障碍环境领域的科技应用，为残疾人平等参与和融合发展铺路搭桥。
　　四、《纲要》注重引入社会力量和发挥市场机制参与残疾人事业发展。这是改革创新的另一个亮点。《纲要》提出了加快发展残疾人服务业的改革任务，第一次比较完整地介绍了残疾人服务业主要领域，同时围绕这一产业发展，明确鼓励产业创新、技术创新、管理创新，其中就包含着社会十分期待的扩大政府购买助残服务规模的内容，这对形成政府主导和市场参与并举的残疾人事业发展格局，具有重要意义。《纲要》还依据中央和安徽省委关于群团改革发展的新精神，对残联组织改革发展提出了新的要求，这是组织创新的内容，必将为安徽省残疾人事业在新时期新阶段的发展注入新的活力。