作者：张骅 张晓梅 　　1月13日，中共宣城市委书记陶方启，在安徽省“两会”举行的新闻发布会上，就宣城争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵这一话题，阐述了宣城市发展。
　　宣城2000年撤地设市。如果用一个字来介绍宣城，那就是“美”。宣城之美，美在历史，有着2100多年建城史，江南名邑，安徽历史文化名城；美在人文，是千年诗人地，全国唯一的中国文房四宝之城；美在山水，森林覆盖率近60%，空气质量全省领先，是全国首批、目前安徽唯一的国家生态文明建设示范市；美在环境，是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，人民群众安全感和对政法机关满意度多年保持在全省前列。
　　“争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵”，是安徽省委基于宣城发展基础、条件和特征赋予我们的重任，也是宣城孜孜以求的奋进目标。宣城建市以来特别是近年来，深入贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展重要论述，按照省委、省政府部署要求，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以建设皖苏浙省际交汇区域中心城市为目标，以“对标沪苏浙、争当排头兵”为抓手，坚定不移融入长三角一体化发展，与沪苏浙深度融合、一体联动的发展格局初步形成，各项工作取得了积极成效。
　　以率先的行动抓融入。宣城是安徽省唯一一个同时与苏浙接壤的市，处于安徽“东进”的最前沿，沪苏浙产业“西移”的第一站。早在2001年撤地设市之初，宣城就开全省之先，率先作出“融入苏浙沪经济圈”决定，此后，历届市委、市政府都把东向发展作为主攻方向，持之以恒加力推进。2009年，宣城市成为皖江城市带承接产业转移示范区“两翼”之一；2013年加入“南京都市圈”；2016年入列长三角城市群；2018年加入长三角城市经济协调会，并跻身G60科创走廊；2019年国家规划纲要明确宣城市为长三角27个中心区城市之一。
　　以系统的思维抓谋划。2018年以来，宣城市抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，先后两次召开市委全会，就深度融入长三角一体化发展进行系统谋划部署，作出“对标沪苏浙、争当排头兵”《决定》，制发7个配套政策文件，在全省市一级率先出台实施长三角一体化发展规划纲要《行动计划》，形成“1+7+1”政策体系。提出，总体要求，就是“对标沪苏浙、争当排头兵”；主要目标，就是围绕“五个高”，打造“一区”“一枢纽”“三基地”；具体举措，就是实施“十项对标提升”行动，重点在“六个一体化”上寻求突破。
　　以深度的对接抓突破。一是推动思想观念等高对接。从观念更新入手，开展“对标沪苏浙、争当排头兵”大讨论，分层确定追赶和赶超目标，建立常态化党政对接交流、干部学习锻炼机制，每年组织党政代表团赴沪苏浙学习考察，先后选派261名干部到沪苏浙地区跟班学习。
　　二是推动创新要素加速对接。把创新作为发展的“先手棋”，积极参与G60科创走廊建设，牵头组建G60新能源产业联盟，九城市77家企业加入；5家企业参与组建G60新材料产业联盟，宛陵科创城列入G60协同创新平台，宁国经开区被授予长三角G60科创走廊产业合作示范园区。宣城智谷软件产业园已入驻沪苏浙企业101户，年产值30亿元。强化招才引智，共招引落户高层次人才团队59个，28个团队入选省级扶持团队，居全省第3位。全市省级以上创新平台191家，其中国家级创新平台13个。创新持续力居长三角中心区城市第3位，创新潜力居全省第1位，创新综合能力全省第3位。
　　三是推动产业协作融合对接。全市在建的合作园区有5个。与浙江萧山合作共建的宣城新塘羽绒产业园，已入园企业21家，建成投产19家，浙江省委政研室专程调研，称之为“传统产业转型的典范、浙皖区域合作的样板”。近三年来，全市新建亿元以上省外投资项目1028个，居全省第1位；实际到位省外资金2719.1亿元。其中82.1%的投资项目、73.8%的到位资金来自沪苏浙。
　　四是推动基础设施无缝对接。以交通互联互通为重点，持续开展交通大会战、大提升，“十三五”以来，累计完成公路交通建设投资237亿元。全市已建成9条高速公路、4条连通苏浙的一级公路，高速公路通车里程居全省第3位。与苏浙连接的3条省际“断头路”开工建设，芜黄高速加快建设，宣泾高速、G50宣广高速改扩建、申嘉湖高速西延宁国段即将开工。合福高铁、杭黄高铁建成运营，宣绩高铁全面开工，商合杭高铁、芜宣机场将于今年开通，宣城市区即将进入“高铁+航空”时代。另外，宁杭高速二通道、宁宣高铁、宣镇城际铁路、宁杭高铁二通道、杭临绩高铁等一批重点交通项目正在谋划或推进，县县通高速、通高铁即将实现。
　　五是推动营商环境全面对接。坚持服务对标，深化“放管服”改革，加快建立与沪苏浙匹配衔接、标准一致的制度机制。深化“一网一门一次”改革，在全省率先发布动态“最多跑一次”清单，进驻政务中心政务服务事项100%实现“最多跑一次”。提出“一次不用跑、事情能办好”，建成覆盖全市的“互联网+政务服务”体系，网上平台全网通办率95.3%。全域推行长三角“一网通办”，全国首张异地办理营业执照在宣城发出。强化开放协同，与G60九城市联合发布扩大开放“30条”，皖东南保税物流中心（B型）封关运行，宣城综合保税区正在申创，国际贸易“单一窗口”办理实现全覆盖。在全省营商环境评价中，我市政务服务指标位居第一。
　　六是推动民生和社会治理一体对接。着眼共建共治共享，全方位深化与苏浙毗邻市县合作。强化生态共保联治，建立区域大气环境信息共享、跨界断面水质监测、联防联合执法等机制。强化文旅合作，联合打造旅游精品线路，成立有关文化旅游合作联盟，开通首条浙皖省际公交线路。强化公共服务普惠共享，探索建立共建共享的社保互通机制，实现与沪苏浙地区3500余家医疗机构异地就医门诊费用直接结算。强化共建共治，推动社会治安和社会治理“联防联治、联控联管”，建设平安边界。
　　经过多年坚持不懈地东向发展、一体融入，宣城与沪苏浙融合的紧密度进一步加深，经济社会发展逐渐步入“快车道”。经济持续较快增长，主要经济指标增幅一直高于全省平均水平。2019年，宣城市经济总量突破1500亿元，提前完成“十三五”规划目标。
　　发展基础不断夯实，一批招商重点项目的相继落地，为未来经济增长增添了强劲动能、积蓄了发展后劲。2019年，全市新建亿元以上省外投资项目400个，其中10亿元以上项目17个。总投资22亿元的华威铜箔、16亿元的天时新能源产业园建成投产，总投资60亿元的蚂蚁乐居智慧家居产业园及总部基地、30亿元的德龙快装新材料开工建设。
　　产业集聚步伐加快，宣城经开区集聚锂电新能源新材料企业近50家，形成较为完整的产业链；广德PCB产业园已入园企业55家，引进关联企业20余家，2019年产值110亿元。产业结构更趋优化，全市战略性新兴产业企业479家，居全省第3位；高新技术企业302家，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值占比均居全省第2位；A股上市企业8家。人民生活更加殷实，城乡居民人均可支配收入居全省前列，2019年分别增长9.6%和9.5%左右。连续两年跻身中国地级市全面小康指数百强。宁国、广德、宣州跻身全国综合实力百强县（市、区），总数居全省第2位。
　　陶方启表示，近年来宣城东向发展带来的深刻变化，是在安徽省委、省政府领导下，安徽省融入长三角一体化发展的缩影和生动实践。今年是国家规划纲要全面实施的第一年，宣城市将全面落实国家规划纲要和省行动计划，立足“干”、突出“抢”、奋力“争”，着力对标沪苏浙，积极争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵，为建设五大发展美好安徽贡献宣城力量。