作者：钱续坤 朱家迅 朱若志
 

　　初夏时节，走进怀宁县凉亭乡凉亭社区，但见草木葱茏，绿竹摇情，特别是金花中心村以“记住乡愁·留住乡韵”为主题的农耕文化特色长廊、民俗文化陈列馆以及名人堂等，更是格外引人注目。该社区突出以文化人、以德润心，在美丽乡村建设中，除了净化美化村庄之外，还不遗余力做好文化传承这篇大文章，弘扬正能量，让老百姓在这美丽的地方既宜居宜业，又净化心灵。“社区面貌之所以能够发生日新月异的喜人变化，以点扩面推行网格化管理是带来新气象的主要秘诀之一。”凉亭社区党支部书记朱峻峰不无自豪地说。

夯实“着力点”，“一两”拨“千斤”

　　过去的凉亭社区产业发展相对滞后，基础设施较为薄弱，村居环境“脏乱差”的现象，更是让广大群众对社区管理颇有微词。而社区“两委”的人力与精力有限，单方面推动工作常常是力不从心，加上群众的诉求无法主动发现、不能及时处理，致使干群关系不和谐的情况时有发生。

　　如何调动群众的积极性和参与度，以点扩面建设好共同的家园？社区“两委”经过多方调研，充分论证，大家达成共识，只有夯实了“着力点”，才能发挥“一两拨千斤”的作用，真正解决农村“无人、无钱、无章”等问题。在不断探索中，该社区决定组建协商委员会，确定服务范围，按照“驻点乡干+村（居）干部+村民小组长”模式进行网格划分，构建起条块结合、横向到边、纵向到底的“乡村组”三级服务管理网格体系，实现农村社会管理服务力量下沉，使社区干部和网格员成为政策的“宣传员”、事情的“代办员”。“我们把社区划分为6个网格，各村干为网格主任，村民组长为网格员，实行网格化管理，具体事务由网格主任牵头，网格员配合，做到责任到人，实现处处有人管、村域全覆盖。”朱峻峰介绍说。

　　此外，该社区还完善了居民公约，分别建立了道德评议会、红白理事会、禁毒赌协会、居民议事会等“四会”组织，并在重点工作推进中相应成立各类理事会，依托网格化管理平台，建立健全社情民意快速反馈与联动处理机制，确保小矛盾小纠纷都能由网格员直接解决；解决不了的，再逐级上报，有效破解了无人管事的村级末梢治理难题，趟出了一条“自己的事自己办，大家的事商量办”的民主自治管理新路径。

找准“突破点”，“趁热”好“打铁”

　　对社区进行网格化治理，说起来容易，做起来不易，关键是要找准“突破点”。而在农村，老百姓现在最关心的莫过于人居环境的整治。

　　通过认真摸排，社区“两委”发现董屋组董邦应家中有一处无功能建筑，既影响村组村组环境，还存在安全隐患。在网格长多次的思想工作之后，以“三张纸”（一张原建筑尺寸图纸、一张原建筑图片、一张社区对原建筑情况的证明）的措施，成功完成了该户无功能建筑的拆除工作，并在全社区推广使用。

　　“不搞大拆大建，不搞大型绿化。”对于村庄环境整治，朱峻峰有自己的想法。他说，在找准“突破口”后一定要“趁热打铁”，因地制宜，分类推进，并按照网格管理模式开好“两个会”：一是开好社区“两委会”，统一思想，理清思路，制订目标，化解难题；二是开好“小组会”，宣传政策，发动群众，推选理事，真抓实干。然后在通过动员会、宣传单、宣传车、倡议书、广告牌等多种形式，深入到网格进行再宣传再发动，让广大群众发挥主体作用，变“要我整治”为“我要整治”。

　　对于重点整治的村民组，由网格长牵头，成立“五老”理事会（老党员、老干部、老教师、老组长、老乡贤），并组织理事会成员和村民代表前往示范点观摩学习，随后开展座谈会，谈感受，找差距，析原因，并广泛收集大家的意见和建议，在此基础上进行摸底调查，现场制定“一户一策”。目前，该社区已按照“五清一改”要求，对社区内12个村民组实施了村庄环境整治，共拆除无功能建筑25处、928平方米，改造14处、494平方米；2019年以来完成改厕150户，实现了改厕社区全覆盖。

谋求“结合点”，“宜居”更“宜业”

　　在社区治理过程中，要想以小网格构筑大平安，以小网格服务大民生，还必须谋求“结合点”，夯实农村基础设施，统筹做好脱贫攻坚、水利兴修、人居环境整治、美丽乡村建设等各项工作。

　　了解到群众对文化设施的强烈诉求，结合农村人居环境整治，凉亭社区对学堂组原有的无功能建筑进行拆除，投资5万元在原场地建成近300平方米的小广场，惠及周边6个村民组、145户650余名村民。社区坚持从群众切身美好生活需求出发，不断夯实文化基础设施建设，已建村部广场1个、各村民小组广场6个，为群众丰富精神文化生活创造了良好的条件。

　　在不断的探索过程中，该社区充分调动理事会的内生动力，乡村两级全力指导和调度，经过干群共同努力，建成了金花中心村省级美丽乡村。从加强基础设施建设，改善生产生活环境；推进环境综合治理，打造靓丽村容村貌；弘扬传统美德，倡导乡风文明；加强产业发展，壮大集体经济等四方面出新招，建成了金花中心村文化广场、休闲亭、景观塘、民俗文化馆、农耕文化长廊、农耕文化体验区、名人堂等，充分利用农村的田园风光、农耕文化和乡土文化，发展具有本地特色的乡村休闲旅游业，“内外兼修”建设美丽乡村，让新农村既有“颜值”，又有“内涵”，建设成效位居全县前列。

　　与此同时，凉亭社区立足实际，整合资源，引进经营主体，流转7个村民小组土地500余亩发展蓝莓产业，已建成100余亩的精品蓝莓园；流转土地50亩种植柑橘；建成无花果基地约30亩；充分利用闲置土地发展茶叶基地近100亩，并继续拓展面积。通过逐步壮大产业基地实现产业兴旺，使农村土地向规模经营有序流转，促进资源升值、农民增收，社区集体经济增加10万余元。社区共有建档立卡贫困人口39户126人，在发展产业经济的同时，通过充分带动贫困户发展特色产业等一系列有效帮扶措施，目前顺利脱贫38户123人。2019年，完成退宅还耕近100亩；全面开展水利兴修，建成4公里的引水渠1条，全面启动社区内大小20多个塘口的清淤扩容，其中大塘6口、小塘14口。全社区已硬化道路9条、19公里，新修砂石路5条、8公里，安装路灯108盏，已将自然村庄道路全部纳入“四好农村路”工程建设项目，将于2020年全面完工。

　　如今的凉亭社区，在网格化管理体系下，有效实现了诉求早发现、小事不出村、矛盾不上交，社区环境更加整洁，基础设施更加完善，社会秩序更加稳定，经济发展更加蓬勃，生机活力更加彰显。