作者：陈帅 赵明玉
 

　　近年来，合肥高新区全力打造高质量财政收入，辖区内市场主体形成的财政总收入突破200亿元大关，总量居四大开发区第一；税收收入占比96%，财政收入高质量稳健运行。记者在采访中了解到，在这一串串靓丽的数据背后，是合肥高新区打出的行之有效的财政政策组合拳。

政策升级，财政资金精准“滴灌”新经济

　　2019年，合肥高新区根据精准支持各类主导产业发展及招引重点项目需要，出台“1+N”政策体系。近5年来，区级实际投入资金近60亿元，年复合增长率18%，撬动社会资金超500亿元，2019年支持产业发展资金达到17.33亿元。共计惠及企业近2万家次，进一步激发了产业发展的活力和动力。

　　“1+N”政策制订明确“一事一议”项目按照项目投资规模，匹配对应财力总量，在规定范围内给予政策支持；普惠政策原则上以不超过当年财力贡献为限给予政策支持，高成长企业可加大支持力度，源头上把控政策兑现资金总量。

　　“1+N”政策对同一类型条款，如房租、购房、装修、人才等的政策条款进行全面梳理，设置支持力度上限，统一支持标准，明确区级所有支持条款，同一企业同一类政策，按照“从高不重复”的原则进行支持，避免重复申报政策。

　　进一步提升高新区企业政策兑现工作专业化、便捷化，全面完善面向企业的政策发布及项目申报的门户网站，落实高新区财政涉企项目申报审批管理信息系统，实现政策兑现全流程电子化。兑现工作借助信息化手段实现项目的全生命周期管理，大大提升政策兑现申报、审核效率。

基金集聚，科技金融强势“补给”创新力

　　合肥高新区精准开发财政金融产品，破解小微企业融资难。持续打造青创资金、创新贷等特色拳头产品，与政银担、转贷资金、政保贷、税融通等产品联动，创新推出侨创贷、声谷贷、雏鹰贷、瞪羚贷等一系列新金融产品，共计10余项形成示范效应，累计投入财政资金超2亿元，共扶持2800余家次企业融资超70亿元。注重创新创业，配合市财政完成2018年度“双创示范”绩效评价工作；同时完成中央基建投资大众创业万众创新项目绩效评价工作。联合其他部门成功完成双创特色载体（科技资源支撑型）申报工作，获批上级资金5000万元。

　　构建金融基金产业发展的良性生态系统，累计集聚银行、证券、保险、融资租赁、担保、小贷、保理、金融服务、保理公司等100余家，拥有律师事务所、会计师事务所、专利事务所、资产评估等中介服务机构68家。根据全区统一部署，2019年8月举办金融基金及招商项目集中签约仪式，吸引近70家优质投资机构及银行、担保、小贷等10余家金融机构聚集，总投资额超250亿元的36个优质项目签约落地。改善营商环境，发布2019年加强科技金融服务促进经济发展若干政策措施。安排专项预算明确用于鼓励金融、类金融、金融服务等机构在高新区集聚发展，支持设立独立法人机构、分公司、营业部（结算中心）等。根据机构对高新区企业支持、财力贡献等情况，按双向约束原则给予一定的奖励政策。

　　近3年累计新引进重点金融基金项目共计80个，资金规模1200余亿元。截至2019年12月，高新区共聚集股权投资基金180余支，资金规模突破2100亿元，首期规模788亿元，实际到位资金437亿元，在基金业协会备案管理机构49家，专业从业人员600余人，集聚效应显著。目前已形成覆盖种子、天使、VC、PE、Pre-IPO、并购等企业全生命周期全阶段的政府投资基金体系，引导带动社会资本、龙头企业、金融机构发起设立支持园区集成电路产业、新能源产业、人工智能等领域的产业投资基金。

　　出台相关政策鼓励并参与开展创谷汇、合创汇等活动，各类活动正在蓬勃开展。探索推进金融领域创新，举办增信类财政金融产品宣贯会，加大推广力度，加强对青创资金、税融通、创新贷、政保贷、政银担等9大财政金融产品监管和运营，2019年新增扶持企业397家次，累计新增扶持资金约15亿元。

服务民生，兜底保障居民幸福感

　　除了服务辖区内企业，“钱袋子”还对服务民生做出重要贡献。

　　2007年以来，高新区累计实施省、市、区民生工程项目67项，截至2019年，累计投入资金约98亿元，省、市项目投入资金17亿元，区定项目投入81亿元。2019年高新区围绕扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化以及其他城乡基础设施和公共服务等六方面，实施省定33项中的13项民生工程，其中工程类项目2项，资金补助类项目11项。合肥高新区连续九年被市政府授予“民生工程实施工作先进单位”荣誉称号。

　　实现城乡低保标准持续增高；按月足额发放特困供养、城乡低保、孤儿等基本生活补助资金。为特困供养、城乡低保等困难群众就医开通绿色通道，与多家省市医疗机构签订定点医院“一站式”结算协议。稳步推进社区食堂和助餐点建设，目前，已建成3个社区食堂和4个社区助餐点，极大地满足了困难群众的用餐需求；为辖区生活困难的老人进行适老化改造和智慧化服务，改善了老人居家生活环境。